“政策終于出臺了！”北京地球村減塑聯(lián)盟的環(huán)保專家文衡鳳在博客里僅用一句話就表達出了所有減塑志愿者的興奮之情。日前國務院辦公廳下發(fā)《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ分赋�，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
一直以來，環(huán)保人士以及商家們的種種努力都猶如泥牛入海,難以撼動中國消費者免費使用塑料袋的習慣：
家樂福對環(huán)保袋的推廣屢敗屢試，但環(huán)保袋仍難以“得寵”；
香港百佳的塑料袋收費計劃，剛剛推出就遭到市民抨擊，尚未支撐夠一周時間，便草草收了場……
《通知》的出臺讓所有環(huán)保人士及推行環(huán)保的商家“如沐春風”，然而，疑問也隨之而來，5個月的時間能否改變中國消費者10多年來免費使用塑料袋的習慣？如何讓消費者接受這一事實而又不會感到“很受傷”？
收費標準成焦點
塑料購物袋自2008年6月1日起有償使用已成定局，但有償塑料袋究竟收費多少才合適，0.1元、0.3元，還是0.5元？怎樣既可以達到減塑環(huán)保的目標，又不會“觸痛”消費者價格敏感神經(jīng)，一時間，塑料袋價格標準成了公眾關注的焦點。
記者在北京右安門華堂超市就塑料袋定價問題隨機采訪了幾位正在購物的消費者。
劉小姐說：“一毛錢一個比較合理吧。雖然支持環(huán)保是應該的，但要是太貴了也接受不了的。”
“我到超市購物一直使用的是自制布袋，”焦女士對記者說：“塑料袋定價應該在1塊錢以上，只有高價格才能起到遏制作用。如果塑料袋的實際階格就幾分錢、幾角錢，很多人為了購物方便，是不會在意塑料袋是否收費，會照用不誤的。”
“綜合成本和顧客的接受程度，超市或其他賣場使用的塑料袋的價格應該是：小袋不超過0.1元，中袋不超過0.2元，大袋不超過0.3元。這已經(jīng)考慮成本價格。”北大縱橫管理咨詢有限公司合伙人王山表示，“但收費的初衷并不是要顧客承擔成本而是要讓那些使用塑料袋的人減少用量，是為環(huán)保買單，帶有懲罰性的意味。”
“我們正期待更加細致的相關政策法規(guī)出臺。”作為有償提供的直接執(zhí)行者，一些商家對于塑料袋的價格制定更是表現(xiàn)出了高度關注，“是統(tǒng)一售價還是開放調(diào)節(jié)，由誰制定，由誰監(jiān)控，一系列的細則關系著不同商家如何通過定價來吸引客源。”
此外，一些業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，國家對于塑料袋價格的銷售定價同時也關系到塑料產(chǎn)業(yè)的走向，關系著塑料袋生產(chǎn)廠家的生存。據(jù)悉，塑料購物袋相關標準已經(jīng)起草完畢，正在征集各方意見，最遲于6月1日出臺。
《通知》執(zhí)行有難度
“《通知》能否在全國有效執(zhí)行確實是有難度的，可能沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)執(zhí)行會好些，內(nèi)地較難。”王山認為，“這主要取決于商家的責任意識和消費者對環(huán)保觀念的理解與認同問題，監(jiān)管也是很重要方面，自覺行動是不能長久的。”
有業(yè)內(nèi)人士認為，一些商家可能會采取“變通方式”使“有償使用”成為形式，比如，通過消費者購物達到一定數(shù)額贈送塑料購物袋的方式，或者用遠低于成本的方式出售給消費者，以鼓勵消費，使制度失去意義。
對此，文衡鳳提出了解決方法：“只要將塑料袋的出售體現(xiàn)在購物發(fā)票上，就可以便于政府相關部門進行監(jiān)察�？梢詤⒄整湹侣≈苯哟蛴≠徫锇l(fā)票的做法，或主動提供小票兌換發(fā)票的服務。”
由于塑料袋價格標準尚未出臺，如果商家將塑料袋作為商品出售，其利潤如何歸屬，對此王山建議：“6月1日實施后，3個月作為過渡期，分別上調(diào)到小袋0.3,中袋0.5,大袋1元。多出的利潤上交用于環(huán)保事業(yè)。”
“政府應該建立環(huán)�；穑瑢⑺芰洗鍪劾麧櫟囊徊糠忠远愂栈蚱渌问绞占饋�，環(huán)保基金將用于資助和推動廢舊塑料袋回收再循環(huán)利用系統(tǒng)的建立；治理白色污染項目；生活垃圾產(chǎn)生的防止或減少相關的項目以及垃圾相關領域的研究發(fā)展；環(huán)保教育等。”這是減塑聯(lián)盟一直以來堅持的主張。
文衡鳳向記者表達了對用紙袋作為塑料袋替代品的看法：“我不贊成用紙袋作為替代品，用紙袋是一種極度浪費的行為，不僅成本高，而且用紙袋會造成更加嚴重的森林毀壞。”
減塑已成國際潮流
超市限制使用塑料袋在國外已經(jīng)屢見不鮮，減少使用料袋除了收費之外，還有征稅及其他措施。愛爾蘭對每個塑料袋征收15歐分的稅款，此舉使該國塑料袋使用量減少了90%。德國的商場、超市都備有塑料袋，但是收費，且價格不菲。日本許多零售店鋪以5日元一個的價格有償提供塑料購物袋，并鼓勵顧客自帶可重復使用的購物袋。在美國，舊金山對每個塑料或者紙質的購物袋征稅17美分，從而使舊金山成為美國第一個對購物袋征收環(huán)保稅的城市。韓國1999年實行購物袋收費制后，塑料袋的使用減少了60%。在我國的香港地區(qū)，有些大型超市實行這樣的政策：如果主動不使用塑料袋，超市會從購物款中返回0.1港元給顧客。
世界許多國家的做法頗值得借鑒。據(jù)環(huán)保人士介紹，目前國內(nèi)使用的絕大部分塑料袋是不可降解的，雖然有了可降解的塑料袋，但為了經(jīng)濟利益，很多商家還是使用不可降解的塑料袋。有專家表示，向消費者收費可以遏制一部分塑料袋的浪費，但要從根本上解決問題，還是要改變塑料袋的材質。今后無毒、無害的環(huán)保袋將成為業(yè)界關注的熱點。像款式各異、自動降解的無紡布環(huán)保袋、紙質環(huán)保袋等前景廣闊。
有消費者建議，如果經(jīng)營單位把節(jié)省下來的成本以其他方式轉而作為對消費者的回饋，那市民的心理在某種程度上也得到了補償，反而更容易接受這個措施，有利于新政策的實施。
在廈門等一些城市，超市采取對不使用塑料袋者進行獎勵的辦法值得借鑒。他們對自帶環(huán)保購物袋的顧客，在結賬時少收0.1元，而使用超市塑料袋的，則不享受此項優(yōu)惠。獎勵的錢雖然不多，旨在鼓勵消費者的環(huán)保理念，在一定程度上也迎合了顧客的消費心理：可用可不用的可能就不用了。目前我國環(huán)境污染壓力不斷加大，王山認為，現(xiàn)在最緊要的還是向民眾倡導少用塑料袋的環(huán)保理念，同時，還要樹立垃圾分類意識，方便塑料袋回收。就社會而言，就是要采取一定的制約措施，減少塑料袋的社會使用量，使塑料袋的使用由無限制到有節(jié)制。
減少白色污染利國利民，如何建立有效的機制和可操做的管理辦法，還需要管理者的智慧膽識。
各方聲音
商家：對兼顧環(huán)保和便民有信心
“對國務院辦公廳下發(fā)的《關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，我們將全力支持！”日前，十屆全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長王填在接受記者采訪時表示。王填說，有償使用塑料袋無疑會增加消費者的購物成本，而這對我們的銷售也可能會帶來一些影響，盡管如此，但我們還是會積極響應政府的號召，堅決推行。
“在積極響應國務院號召的同時，我們還將進行充分的市場調(diào)查，并盡量與相關企業(yè)和科研機構銜接，力爭開發(fā)出不會造成環(huán)境污染的環(huán)保型替代品提供給消費者！”王填說：“消費者的利益就是步步高的利益，最大限度地滿足消費者的需要，一直是步步高追求的目標。我們會盡量不給消費者增加購物成本，而主動采取最合適的方式幫消費者解決這一政策可能給消費者增加的購物成本。”
全力支持國務院下發(fā)的《通知》、極積響應中國連鎖經(jīng)營協(xié)會頒發(fā)的《響應國務院“限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋通知”倡議書》是家家悅義不容辭的責任和義務。“國家一直在提倡綠色奧運這一理念，今年正值奧運年，此項政策的出臺給了我們一個為綠色奧運做貢獻的大好機會。”對于有償使用塑料袋，山東家家悅董事長王培桓表示出堅定的信心，“可能在短期里會有一些不便，但長遠看不會給市場帶來太大影響，家家悅在堅決執(zhí)行國家政策的同時，還將會積極提供相應配套便民措施，積極開發(fā)塑料購物袋的替代品。”
“一頭是中央政策，一頭是消費者利益，我們兩者都要兼顧，這是一個具有強烈社會責任感企業(yè)最基本的擔當！”王填總結道。
消費者：對有償使用觀點不一
記者在北京右安門華堂超市內(nèi)隨機采訪時發(fā)現(xiàn)，有50%消費者表示支持，另外表示不理解和無所謂的消費者各占25%。
尹大爺說：“早就該這樣了。到處都是塑料袋，北京的強風一刮，樹枝上到處飄揚著五顏六色的塑料袋。奧運會就要開了，讓外國人看到影響多不好呀。”
“支持，這不是加重負擔，而是負責任的表現(xiàn)。”王先生表示，“有償出售是為了減少塑料袋污染，不是營利行為。國人應該提高環(huán)保意識，去購物時自己帶布袋。”
“現(xiàn)在去超市買菜，購買商品很隨機且品種繁多，自備布質購物袋會很不方便。”李小姐卻持相反意見，“一方面要記得帶上購物袋，另一方面還要想著清洗，增加了老百姓的生活成本。”
生產(chǎn)企業(yè)：面臨“洗牌”
據(jù)悉，國家即將出臺的塑料購物袋標準，并且一改 “推薦執(zhí)行”為“強制執(zhí)行”，生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照該標準生產(chǎn)塑料購物袋。
根據(jù)國外經(jīng)驗，推行有償使用制度將使塑料購物袋的總體使用量減少三分之二左右。有專家分析，《通知》的頒布實施，國內(nèi)大量的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)將受到直接影響，同時整個塑料包裝行業(yè)將加速“洗牌”。更有業(yè)內(nèi)人士認為，會有大量塑料袋生產(chǎn)廠家面臨退市的危機。
“對家家悅的塑料袋生產(chǎn)影響不大，我們是達到國家標準的正規(guī)生產(chǎn)廠家，目前對自有超市尚且供不應求。”自己配套生產(chǎn)塑料袋的家家悅超市董事長王培桓接受電話采訪時告訴記者，“《通知》的出臺對于我們來說是一件好事。”
北京新時代包裝有限公司董事長張占軍對記者表示：“《通知》的出臺，表明了國家加大環(huán)保力度的決心，國家必然要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，取締不法生產(chǎn)廠商，從長遠意義上看，不僅不會影響我們的生產(chǎn)，而且保護了我們這些合法生產(chǎn)廠商的利益。”但也有一些廠商表示多少有些擔憂：“就算超市不用或者限制使用塑料袋，那么其他如集貿(mào)市場等是否會真的按照規(guī)定完全執(zhí)行還很難說。”
協(xié)會：做好輿論宣傳順利過渡
許多企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，目前的重點工作是加大對消費者環(huán)保公益意識的教育、宣傳。
能否讓自覺不用塑料袋的環(huán)保意識在公眾中扎根、開花、結果，扎實做好宣傳輿論工作尤為重要。
“中國連鎖經(jīng)營協(xié)會將和超市會員企業(yè)、相關廠商，共同開展宣傳活動，探討可替代產(chǎn)品的開發(fā)，組織經(jīng)驗交流活動，全力推動《通知》的貫徹。”中國連鎖經(jīng)營協(xié)會楊青松向記者介紹協(xié)會的下一步工作計劃：
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會將聯(lián)合會員企業(yè)及相關廠商積極開發(fā)塑料購物袋的替代品；進行設施和流程的調(diào)整以方便消費者；宣傳減少塑料袋的意義，提前對消費者進行解釋說明，避免在實施過程中產(chǎn)生歧義和糾紛。通過廣泛的宣傳，倡導消費者自帶購物袋，樹立環(huán)保的意識，順利過渡到收費階段。
�。ǔ兄芸� 記者王馨）
