小鄧最近很是頭疼，她根本未曾料到，公司因催討某音像公司所欠4萬(wàn)元貨款而向?qū)Ψ桨l(fā)出律師函后，對(duì)方作為一家上規(guī)模的音像銷售公司，其具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人竟會(huì)不知所蹤。

　　小鄧是廣東一家音像公司市場(chǎng)部的經(jīng)理。據(jù)其介紹，公司早些時(shí)候就與這家公司有業(yè)務(wù)往來(lái)。在合作過(guò)程中，這家公司一直欠有小鄧他們貨款，累積起來(lái)大概有4萬(wàn)元人民幣。從去年開(kāi)始，這家公司即打下欠款證明，然而，直到這年9月，盡管小鄧曾多次主動(dòng)與該公司聯(lián)系，該公司卻一直拖欠不還。迫于無(wú)奈，借今年5月份公司全面清理貨款之際，小鄧他們向其發(fā)出律師函，希望得到一個(gè)圓滿的解決，卻未料到會(huì)找不到人。

　　在這種情況下，小鄧表示，公司將以法律手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。因?yàn)椋捎诋a(chǎn)品代銷制所造成的拖欠貨款問(wèn)題、壞債死債問(wèn)題、產(chǎn)品價(jià)值貶值問(wèn)題以及不符合業(yè)務(wù)實(shí)際的高額增值稅問(wèn)題，已經(jīng)給公司造成了巨大壓力，在目前音像市場(chǎng)大環(huán)境并不特別樂(lè)觀的情況下，如果再不采取切實(shí)有效的措施來(lái)保護(hù)自己，別說(shuō)做大做強(qiáng)，即使想在市場(chǎng)中立穩(wěn)腳跟，恐怕難度也是比較大的。

　　在民營(yíng)力量挑起音像發(fā)行大梁的今天，小鄧他們所面對(duì)的這些問(wèn)題，恐怕也是大多數(shù)民營(yíng)公司不得不去直面的。

　　代銷慣例陡增發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)

　　在我國(guó)目前的音像發(fā)行領(lǐng)域，代銷制是一種業(yè)內(nèi)慣例。按照這種慣例，音像產(chǎn)品零售商在從發(fā)行商手中拿貨時(shí)，并不當(dāng)場(chǎng)結(jié)算貨款，而是約定一個(gè)賬期，譬如30天至45天不等，一個(gè)賬期結(jié)算一次。而且，在結(jié)算時(shí)，零售商僅按實(shí)際銷售出去的商品數(shù)付款，對(duì)于尚未銷售出去或者無(wú)望銷售出去的商品，零售商有權(quán)作出退貨處理。

　　據(jù)小鄧介紹，代銷制在音像發(fā)行領(lǐng)域普遍存在，就他們公司而言，其所代理的產(chǎn)品中有60%至70%左右都是通過(guò)代銷制同廣大消費(fèi)者見(jiàn)面的。這一制度的實(shí)行，有歷史方面與體制方面的原因，盡管許多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)識(shí)到了它的弊端，但改變起來(lái)，卻并非朝夕之功。

　　代銷制的實(shí)行，大大增加了音像發(fā)行中發(fā)行商的風(fēng)險(xiǎn)。廣東中凱文化發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)郭子龍認(rèn)為，由于代銷制下風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)行商獨(dú)自承擔(dān)，零售商的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)無(wú)法觸發(fā)，積極性無(wú)法激發(fā)，這導(dǎo)致退貨率往往比較高，比如，嚴(yán)重的時(shí)候，能夠達(dá)到30%至40%。特別是當(dāng)前，在我國(guó)音像市場(chǎng)中盜版問(wèn)題依然比較嚴(yán)重的情況下，由于盜版的影響，一些產(chǎn)品的退貨率甚至能夠達(dá)到50%至60%。這樣高的退貨率，無(wú)疑使發(fā)行商面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)疑會(huì)影響到這些公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及新節(jié)目的再投入。

　　此外，小鄧認(rèn)為，代銷制不僅會(huì)帶來(lái)如同他們公司一樣所遭遇的拖欠貨款及壞債死債問(wèn)題，而且，這里面還有一個(gè)產(chǎn)品價(jià)值由于商機(jī)的不同而造成的貶值問(wèn)題。比如，公司剛剛推出一個(gè)新產(chǎn)品時(shí)，它的批發(fā)價(jià)可能在10元錢(qián)左右，但是如果處理不及時(shí)，等產(chǎn)品從零售商那兒退回時(shí)，其價(jià)值能否還值10元錢(qián)就很難說(shuō)了。

　　退貨使高稅不符實(shí)際

　　代銷制所帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是它使得對(duì)音像制品所征的高額增值稅往往是不符合實(shí)際的。

　　這一問(wèn)題曾引起文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)張新建的高度重視。他認(rèn)為音像出版發(fā)行業(yè)的稅率較高并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)提高稅收的目的。

　　據(jù)張新建副司長(zhǎng)介紹，在我國(guó)，由于正版音像制品是著作權(quán)人、發(fā)行人的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，其價(jià)值很高，成本也很高。在此基礎(chǔ)上，音像發(fā)行商還要交納17%的增值稅，5%的營(yíng)業(yè)稅，33%的所得稅，以及7%的城建稅，3%的教育附加稅和10%的版權(quán)貿(mào)易進(jìn)口音像制品海關(guān)關(guān)稅。按照這些納稅規(guī)定，音像制品出版批發(fā)單位如果要給客戶發(fā)貨就要上增值稅，而業(yè)內(nèi)慣例是退貨率較高，拖欠貨款及三角債嚴(yán)重，出版發(fā)行單位發(fā)貨上稅，退貨卻不能給予相應(yīng)的退稅，這就造成了音像稅率過(guò)高的問(wèn)題。音像出版發(fā)行單位為避稅或逃稅，往往大量采取現(xiàn)金交易的辦法，低價(jià)格、不開(kāi)發(fā)票，致使國(guó)家稅款大量流失，這不僅沒(méi)有達(dá)到增加國(guó)家稅收的目的，還在某種程度上損害了國(guó)家稅法的尊嚴(yán)，同時(shí)，由于走私盜版音像制品得不到有效的控制，正版音像制品的出版發(fā)行反而受到了更多的制約。

　　張新建指出，在走私盜版音像制品及非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)猖獗的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決的情況下，高稅率及音像出版發(fā)行業(yè)中的某些不規(guī)范做法給中國(guó)音像出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。這一行業(yè)曾經(jīng)一度效益下滑，虧損嚴(yán)重，出版單位缺少積累，社會(huì)資金因市場(chǎng)準(zhǔn)入限制而難以進(jìn)入，音像制作發(fā)行領(lǐng)域投入嚴(yán)重不足，新節(jié)目的制作后勁不足。這反過(guò)來(lái)又使得盜版音像制品乘虛而入。如果國(guó)家不能采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策和扶植措施，中國(guó)音像出版發(fā)行行業(yè)將陷入舉步維艱的困難境地。

　　中國(guó)音像產(chǎn)業(yè)需切實(shí)扶持

　　為呼吁有關(guān)部門(mén)適當(dāng)調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，扶植中國(guó)音像行業(yè)，首次成為全國(guó)政協(xié)委員的張新建在今年的兩會(huì)期間提交了一份提案。

　　提案指出，音像制品也和書(shū)報(bào)刊出版物一樣，都是進(jìn)入文化市場(chǎng)的精神文化產(chǎn)品，同樣承擔(dān)創(chuàng)造和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要責(zé)任。而且，音像制品是視聽(tīng)節(jié)目的載體，具有更強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)，為了使音像制品充分發(fā)揮其傳播有益于文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)的重要作用，對(duì)音像制品的增值稅，即使不能享受優(yōu)惠稅率的話，至少應(yīng)當(dāng)與書(shū)報(bào)刊出版物的增值稅相同，均為13%。

　　此外，要制定積極的經(jīng)濟(jì)政策，采取相應(yīng)的扶持措施，吸引社會(huì)優(yōu)秀人才和資金進(jìn)入音像出版發(fā)行行業(yè)，增加音像節(jié)目生產(chǎn)的投入，使國(guó)產(chǎn)音像制品品種增多，正版發(fā)行量擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率提高，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化娛樂(lè)需求。

　　郭子龍則認(rèn)為，現(xiàn)在許多民營(yíng)公司在音像制作發(fā)行領(lǐng)域挑起了大梁，對(duì)包括這些公司在內(nèi)的音像企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們不僅需要稅收方面的優(yōu)惠，更需要行業(yè)政策方面的優(yōu)惠。他呼吁，有關(guān)部門(mén)對(duì)這一行業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶植，適時(shí)幫助組建音像產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，因?yàn)槲ㄓ腥绱�，才能使中�?guó)音像業(yè)跳出正版被盜版包圍的局面，也才能真正應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。