現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。為實(shí)現(xiàn)省委、省政府關(guān)于把鄭州建成全國(guó)區(qū)域性中心城市的要求，實(shí)現(xiàn)市委、市政府將現(xiàn)代物流業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快商貿(mào)城現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
依托社會(huì)主義現(xiàn)代化商貿(mào)城市和國(guó)家區(qū)域性中心城市的建設(shè)，以發(fā)展為主題，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以鄭州城市物流配送體系和國(guó)內(nèi)陸路物流港體系為支撐，以信息技術(shù)為手段，以提高物流業(yè)現(xiàn)代化水平、降低社會(huì)物流成本為根本目的，充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位、交通、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，培育物流市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)物流園區(qū)和扶持現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)。打破區(qū)域和行業(yè)界限，加快物流資源整合，創(chuàng)新商品流程，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低全社會(huì)物流成本。積極引進(jìn)和培養(yǎng)物流人才，實(shí)現(xiàn)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)水平，改善投資環(huán)境，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，逐步把鄭州建設(shè)成為全國(guó)重要的物流樞紐，促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
(二)戰(zhàn)略目標(biāo)
構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、物流配套設(shè)施平臺(tái)和物流產(chǎn)業(yè)政策體系四大平臺(tái)。
以綜合交通運(yùn)輸體系樞紐為基礎(chǔ)，以社會(huì)物流需求為對(duì)象，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理論與方法，加強(qiáng)與周邊城市的合作，建立以物流聯(lián)盟為基礎(chǔ)的以鄭州為中心的中原地區(qū)“城市群”，形成整體合力；加快物流需求市場(chǎng)的培育，發(fā)展現(xiàn)代化、高效的物流企業(yè)和企業(yè)物流。
建設(shè)由物流基地、大型物流中心和配送中心構(gòu)成的，布局合理、配置高效、功能齊全的現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
以區(qū)域物流為重點(diǎn)，以市域物流和國(guó)際物流為重要補(bǔ)充，提高物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平，將鄭州發(fā)展成為我國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中重要的物流樞紐。以過(guò)境物流為對(duì)象建立陸路物流港，以市域物流為對(duì)象建立物流中心。
物流園區(qū)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換和物流信息共享，全面實(shí)現(xiàn)報(bào)檢、報(bào)關(guān)、報(bào)稅電子化。
“十五”期間打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)配套系統(tǒng)的建設(shè)。到2005年，培育物流需求市場(chǎng)初見(jiàn)成效，鄭州對(duì)周邊城市的物流輻射能力得到鞏固，完成鄭州物流體系建設(shè)規(guī)劃，為形成與周邊城市建立物流聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)第三方物流在社會(huì)物流總量中占10%，采用現(xiàn)代物流技術(shù)的商業(yè)連鎖企業(yè)的零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%以上，物流企業(yè)運(yùn)作效率顯著提高。
到2010年，物流產(chǎn)業(yè)政策體系較為完備，物流需求市場(chǎng)具有一定規(guī)模，以鄭州為中心的中原“城市群”物流格局形成，第三方物流在社會(huì)物流總量中所占比重達(dá)到15%，物流成本占鄭州GDP的比重較2005年度明顯下降。
到2020年，物流產(chǎn)業(yè)形成良性發(fā)展的局面，以鄭州為中心的中原“城市群”物流在物流中發(fā)揮出重要作用，成為全國(guó)重要的物流樞紐并承擔(dān)區(qū)域性職能，第三方物流在社會(huì)物流總量中的比重持續(xù)上升，企業(yè)物流運(yùn)作效率穩(wěn)步提高，物流成本占GDP的比重持續(xù)下降，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家在21世紀(jì)初的水平。
二、建立完善物流運(yùn)輸及信息基礎(chǔ)設(shè)施
�。ㄒ唬笆濉逼陂g，加快公路骨干網(wǎng)、物流及貨運(yùn)網(wǎng)的建設(shè)，構(gòu)筑中轉(zhuǎn)集散型、功能服務(wù)型、高技術(shù)含量型的現(xiàn)代化的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。
�。ǘ┘铀俳ㄔO(shè)物流信息平臺(tái)，建立以電子身份認(rèn)證，公共密匙安全體系，電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流業(yè)的服務(wù)效率和動(dòng)作質(zhì)量。加強(qiáng)物流信息規(guī)范化管理，降低使用公共信息平臺(tái)的成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)積極利用信息技術(shù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。
三、建設(shè)物流園區(qū)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)
�。ㄒ唬┌凑锗嵵菔鞋F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)綜合型和集散樞紐型兩種類型的物流園區(qū)。園區(qū)的建設(shè)要緊密結(jié)合機(jī)場(chǎng)、鐵路和公路貨運(yùn)樞紐等重要的物流集散節(jié)點(diǎn)，并預(yù)留海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)及檢驗(yàn)檢疫設(shè)施用地，實(shí)現(xiàn)物流在貨運(yùn)樞紐的合理組織和高效集散，形成快捷有效的物流運(yùn)作體系。
�。ǘ┳ゾo建設(shè)綜合型物流園區(qū)。圃田物流園區(qū)依托107國(guó)道、310國(guó)道、京珠高速路、京廣隴海鐵路和環(huán)城快速路，集公、鐵、航聯(lián)運(yùn)于一體，形成完善的商品集散、商品中轉(zhuǎn)、商品配送、貨運(yùn)代理、保稅加工、信息服務(wù)、物流咨詢、商品展示、電子商務(wù)等服務(wù)功能。大力建設(shè)集散樞紐型物流園區(qū)，編組站物流園區(qū)依托京廣、隴海鐵路和環(huán)城快速路，以“港口”的形式進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、拆拼箱加工等業(yè)務(wù)，形成物流內(nèi)陸口岸，實(shí)現(xiàn)集裝箱中轉(zhuǎn)功能。航空港物流園區(qū)依托新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)和四通八達(dá)的鄭州交通設(shè)施，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)貨運(yùn)，著力發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)，發(fā)展航空物流、國(guó)際貨代等業(yè)務(wù)。
（三）建設(shè)專業(yè)物流中心。為本市進(jìn)出貨物的集散和廠商在鄭州及周邊地區(qū)采購(gòu)和分銷提供物流平臺(tái)，為進(jìn)行末端配送服務(wù)提供專業(yè)化的物流設(shè)施。在王砦、十里鋪、龍湖鎮(zhèn)、火車站、王胡砦等地區(qū)，利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)和商品交易設(shè)施，建設(shè)商業(yè)物流中心；在二里崗地區(qū)和南陽(yáng)寨地區(qū)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)物流中心；在白沙、陳寨、毛莊建設(shè)農(nóng)業(yè)物流中心；在鄭花公路北部建設(shè)汽車銷售物流中心。逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮貨物集散、配送、流通加工、商品檢驗(yàn)、信息服務(wù)等功能。
�。ㄋ模┘涌煳锪鲌@區(qū)規(guī)劃的編制工作，完善相關(guān)的道路、電力、給排水、供熱、通信等重要基礎(chǔ)配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，總體規(guī)劃，統(tǒng)一施工。
（五）采取多種模式發(fā)展物流園區(qū)。根據(jù)各園區(qū)的實(shí)際，按照政府規(guī)劃先行，基礎(chǔ)設(shè)施配套，企業(yè)為投資主體的原則，鼓勵(lì)探索政府型、企業(yè)型以及政企合作型的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)管理模式。物流園區(qū)要形成綜合、便捷的服務(wù)體系，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶。
（六）重點(diǎn)培育和發(fā)展以下幾類骨干型物流企業(yè)：以倉(cāng)儲(chǔ)分撥為主的物流企業(yè)；以零擔(dān)快運(yùn)服務(wù)為主的物流企業(yè)；以特定客戶服務(wù)為主的物流企業(yè)；以滿足企業(yè)自我需求為主的物流企業(yè)；以綜合物流服務(wù)為主的物流企業(yè)；以物流方案設(shè)計(jì)為主的物流企業(yè)。
�。ㄆ撸┩苿�(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)運(yùn)輸及服務(wù)企業(yè)和其它投資者根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，利用自身的物流設(shè)施和社會(huì)物流資源，為用戶提供綜合性物流服務(wù)。
�。ò耍┕膭�(lì)金融、保險(xiǎn)、電信等部門及生產(chǎn)和流通企業(yè)與現(xiàn)代物流企業(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以資產(chǎn)為紐帶，以服務(wù)質(zhì)量為品牌，以信息技術(shù)和專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ň牛┌l(fā)揮貨運(yùn)市場(chǎng)在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，繼續(xù)培育和發(fā)展貨物運(yùn)輸代理市場(chǎng)，抓好市場(chǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理，鞏固和提高我市區(qū)域性貨物轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐地位。
四、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要政策措施
（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。明確鄭州市現(xiàn)代物流發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。制定全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策；研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)以及用地、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批；實(shí)施相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
�。ǘ┙⒅攸c(diǎn)物流項(xiàng)目和進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)認(rèn)定制度。成立市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專家委員會(huì)，依據(jù)物流企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額、管理水平、信息技術(shù)應(yīng)用水平、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)等因素，提出對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目和入園企業(yè)的認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)市現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定；對(duì)已認(rèn)定的物流項(xiàng)目，各有關(guān)職能部門實(shí)行聯(lián)合審批，實(shí)行“一站式”辦公，并按照市政府確定的對(duì)物流項(xiàng)目的優(yōu)惠政策予以辦理相應(yīng)手續(xù)。
�。ㄈ⿲�(shí)施優(yōu)惠的土地政策。進(jìn)入物流園區(qū)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，按照法定程序取得土地使用權(quán)的單位，一次性支付土地出讓價(jià)款的，可享受土地出讓價(jià)款15%的優(yōu)惠。所有土地出讓金總額在1億元以上，信用等級(jí)不低于AA級(jí)的投資商可分期支付土地出讓價(jià)款。首期交納30%的土地出讓金，在規(guī)定的付款期限過(guò)半時(shí)，交納土地出讓價(jià)款的30%及相應(yīng)利息，付款期限截止時(shí)結(jié)清全部土地款及利息，費(fèi)用交齊發(fā)放土地使用權(quán)證。根據(jù)出資數(shù)額多少，制定不同的分期付款期限。土地出讓金總額1-3億元的，分期付款不超過(guò)2年；3-5億元的不超過(guò)3年；5億元以上的不超過(guò)5年。
�。ㄋ模⿲�(shí)施積極的財(cái)政扶持措施。一是在物流園區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的分撥、配送、采購(gòu)類物流企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額前三年內(nèi)可補(bǔ)貼5%。二是在物流園區(qū)注冊(cè)的倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)，其前三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的貨物倉(cāng)儲(chǔ)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額可分別補(bǔ)貼3%、5%。三是在物流園區(qū)注冊(cè)的專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的貨運(yùn)代理、報(bào)關(guān)、進(jìn)出口代理、物流咨詢、信息技術(shù)服務(wù)等物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入可補(bǔ)貼2%;其前三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額可補(bǔ)貼5%。以上補(bǔ)貼由物流園區(qū)所在區(qū)級(jí)財(cái)政部門實(shí)施。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施支持物流業(yè)發(fā)展的立項(xiàng)和投資政策。市計(jì)劃主管部門在年度政府投資計(jì)劃中設(shè)立物流業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，并安排專項(xiàng)資金，用于支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)備。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可列入政府科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
�。┘涌祀娮涌诎督ㄔO(shè)。積極支持口岸通關(guān)改革，進(jìn)一步改善口岸環(huán)境和查驗(yàn)監(jiān)管條件，提高通關(guān)和查驗(yàn)監(jiān)管效率。進(jìn)一步提升口岸查驗(yàn)單位信息技術(shù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步建立“無(wú)紙化”報(bào)檢報(bào)驗(yàn)的運(yùn)作模式。
�。ㄆ撸┘涌煳锪鳂I(yè)的對(duì)外開(kāi)放。積極利用國(guó)內(nèi)外的資金、設(shè)備、技術(shù)和能力，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際現(xiàn)代物流企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式。鼓勵(lì)支持跨國(guó)公司在我市設(shè)立采購(gòu)中心，積極探索開(kāi)放租賃、速遞、運(yùn)輸?shù)确咒N體系，允許外資物流企業(yè)設(shè)立全資分支機(jī)構(gòu)。
（八）營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。遵循WTO規(guī)則，制定完善物流業(yè)的法規(guī)和規(guī)章，建立符合國(guó)際規(guī)則的物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范物流市場(chǎng)。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
�。ň牛┙⒔y(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門制定科學(xué)的物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)信息收集、研究和監(jiān)測(cè)體系。
�。ㄊ┩貙捜瞬乓M(jìn)渠道。由市人事局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門積極引進(jìn)具有國(guó)際視野、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的專業(yè)物流人才。專業(yè)物流人才享受高科技人才待遇。同時(shí)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作。
�。ㄊ唬┯嘘P(guān)人才、土地、資金等扶持政策，以及重點(diǎn)物流項(xiàng)目和進(jìn)入物流園區(qū)企業(yè)的認(rèn)定，由政府相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)。
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