合肥城市商業(yè)發(fā)展及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃
來源：
聯(lián)商網(wǎng)
2004-02-04 15:52
�。ㄈ┙谵r(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目與選址規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場具有占地較大，與城市居民生活密切相關(guān)，對于我市而言，還有較多的占路市場，影響城市交通和文明城市創(chuàng)建，因此本次規(guī)劃將二環(huán)內(nèi)的占路市場的遷地、選址作為規(guī)劃的重點(diǎn)，共選址近19個農(nóng)貿(mào)市場。分別是：①安紡農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃安紡農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)位于和平路南側(cè)、規(guī)劃的茂林路上，現(xiàn)狀占地面積2700m2，建筑面積2420m2.規(guī)劃選址位于和平家園小區(qū)內(nèi)、和平路和茂林路交口的東南角，占地面積15180m2，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。
�、趧倮忿r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的勝利路農(nóng)貿(mào)市場位于勝利路西側(cè)，滁洲北路上，現(xiàn)狀占地2000m2，建筑面積800m2.規(guī)劃選址于明光路西南側(cè)，原合肥水泥廠宿舍區(qū)內(nèi)，規(guī)劃占地面積7317m2，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。
�、坫糁萋忿r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃泗州路農(nóng)貿(mào)市場位于長江路北側(cè)，泗州路上，現(xiàn)狀占地面積600m2，建筑面積300m2.規(guī)劃選址于泗州路東側(cè)， 占地面積3972m2，用地單位分別為被單廠、被單廠宿舍、花沖新村，此地塊現(xiàn)有建筑質(zhì)量較差，多為平房，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)可結(jié)合該地塊的改造統(tǒng)一考慮。
�、芎掀直贝遛r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃合浦北村農(nóng)貿(mào)市場位于長江路北側(cè)，合浦北村內(nèi)，占據(jù)著合浦北村的主要通道。屬銅陵路街道管理，現(xiàn)狀占地面積500m2.規(guī)劃的合浦北村農(nóng)貿(mào)市場位于該村主要通道的西側(cè)，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。此地塊現(xiàn)有建筑質(zhì)量較差，且多為低矮居民用房，局部2層，可結(jié)合騎路市場搬遷統(tǒng)一改造。規(guī)劃占地面積2742m2.
�、蔌P陽東路農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的鳳陽東路農(nóng)貿(mào)市場位于規(guī)劃的鳳陽東路上，屬自發(fā)性市場，現(xiàn)狀占地面積400m2.規(guī)劃的鳳陽東路農(nóng)貿(mào)市場位于鳳陽路與銅陵路交口的西北角，煙酒公司倉庫東邊，該地塊多為低矮民房，2層為主，可結(jié)合鳳陽東路建設(shè)和市場搬遷統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造。規(guī)劃占地面積2000m2.
�、迊戆猜忿r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的來安路農(nóng)貿(mào)市場位于長江路南側(cè)，來安路上，現(xiàn)狀占地面積2000m2，建筑面積2000m2.規(guī)劃的來安路農(nóng)貿(mào)市場位于來安路東側(cè)，可結(jié)合合肥酒廠的改造一并考慮。規(guī)劃占地面積5675m2.
⑦雙崗農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃雙崗農(nóng)貿(mào)市場位于榮事達(dá)大道東側(cè)，五河路上，現(xiàn)狀占地面積15000m2，建筑面積5322m2.規(guī)劃的雙崗農(nóng)貿(mào)市場選址于五河路和板橋河交口西北角，規(guī)劃占地面積6775m2.此地塊現(xiàn)有建筑質(zhì)量較差，現(xiàn)有單位有蓄電池廠、合肥市遣送站和部分低矮民房，農(nóng)貿(mào)市場的選址可結(jié)合舊城改造和五河路的貫通統(tǒng)一考慮。
�、喙俺浇洲r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃拱辰街農(nóng)貿(mào)市場位于宿州路西側(cè)的拱辰街上，現(xiàn)狀占地1500m2，建筑面積380m2.規(guī)劃的拱辰街農(nóng)貿(mào)市場位于拱辰街西側(cè)，廬陽區(qū)政府北側(cè)，此地塊現(xiàn)為低層住宅，建筑質(zhì)量較差，可結(jié)合騎路市場搬遷和居民房改造統(tǒng)一考慮，下面為農(nóng)貿(mào)市場，上面為住宅的綜合樓。規(guī)劃占地面積2796m2.
�、岷瞎ご蟊眳^(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的合工大北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場位于阜南路北側(cè)的六安路上，屬合工大管理，現(xiàn)狀占地面積1900m2，建筑面積500m2.該地段附近無用地可選，目前仍維持現(xiàn)狀，遠(yuǎn)期可結(jié)合工大北區(qū)的改造予以選址，確保六安路的通暢。
�、饬x倉巷農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃義倉巷農(nóng)貿(mào)市場位于壽春路北側(cè)的義倉巷上，屬自發(fā)性質(zhì)的市場，現(xiàn)狀占地面積500m2.規(guī)劃的義倉巷農(nóng)貿(mào)市場位于吳山巷東側(cè)，公園新村西北角。此地塊為3幢4層住宅樓，建筑質(zhì)量較差，騎路市場搬遷可結(jié)合住宅樓改造統(tǒng)一考慮，為商住型農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)劃占地面積2000m2.⑾大眾巷農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃大眾巷農(nóng)貿(mào)市場位于長江路北側(cè)的大眾巷上，現(xiàn)狀占地面積196m2.規(guī)劃的大眾巷農(nóng)貿(mào)市場位于大眾巷西側(cè)，安慶路南側(cè)，該地塊現(xiàn)為空地，規(guī)劃占地面積2887m2，可下設(shè)農(nóng)貿(mào)市場上建住宅的綜合樓。
⑿績溪路農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的績溪路農(nóng)貿(mào)市場位于金寨路西邊的績溪路上，現(xiàn)狀占地面積1500m2.規(guī)劃可與黃山路農(nóng)貿(mào)市場合建，如用地?zé)o擴(kuò)展的可能，則可考慮建兩層市場，與此配套則要修建佛子嶺路。
�、烟髀忿r(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃太湖西路農(nóng)貿(mào)市場位于金寨路西側(cè)，規(guī)劃的太湖路上，現(xiàn)狀占地面積850m2，建筑面積500m2.規(guī)劃的太湖西路市場位于規(guī)劃太湖路北側(cè)，原重機(jī)小學(xué)的操場位置，該學(xué)�，F(xiàn)已停辦，規(guī)劃占地面積1925m2.⒁九華山路農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃九華山路農(nóng)貿(mào)市場位于美菱大道東側(cè)的九華山路上，現(xiàn)狀占地1795m2，建筑面積1523m2.規(guī)劃的九華山路農(nóng)貿(mào)市場在九華山路南側(cè)，省地質(zhì)科學(xué)研究所西側(cè)，此地塊現(xiàn)多為2層居民房，可結(jié)合騎路市場搬遷統(tǒng)一考慮，下面建農(nóng)貿(mào)市場上面為住宅的綜合樓。規(guī)劃占地面積6306m2.⒂金寨路農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃金寨路農(nóng)貿(mào)市場位于金寨路東側(cè)，規(guī)劃的績溪路上，屬蕪湖路街道管理，現(xiàn)狀占地面積1500m2.規(guī)劃的金寨路農(nóng)貿(mào)市場位于金寨路以東績溪路南側(cè)，結(jié)合合肥市傳染病醫(yī)院生活區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃占地面積15524 m2.⒃安徽大學(xué)農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的安徽大學(xué)農(nóng)貿(mào)市場位于龍河路南側(cè)，安大校園西北角，屬安徽大學(xué)管理，現(xiàn)狀占地面積900m2，建筑面積500m2.規(guī)劃的安徽大學(xué)農(nóng)貿(mào)市場在龍河路南側(cè)，原安大教工區(qū)內(nèi)，該地塊全是平房，質(zhì)量較差，可結(jié)合市場搬遷統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、規(guī)劃市場占地面積6572m2.⒄西城農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的西城農(nóng)貿(mào)市場位于望江路與石臺路交口的西北角，規(guī)劃的石臺路上，原屬郊區(qū)丁崗村管理�，F(xiàn)狀占地面積2667m2，建筑面積1000m2.規(guī)劃的西城農(nóng)貿(mào)市場在望江路和規(guī)劃的石臺路交叉口的東北角，在原有市場的基礎(chǔ)上，讓出規(guī)劃的石臺路后，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場改造。規(guī)劃占地面積1210m2.⒅江淮廠農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃江淮廠農(nóng)貿(mào)市場位于東流路南側(cè)，凌大塘路東側(cè)的消防通道上，屬凌大塘村管理，現(xiàn)狀占地面積2000m2，建筑面積1000m2.規(guī)劃的江淮廠農(nóng)貿(mào)市場位于東流路南側(cè)，江淮汽車制造廠座椅分廠西側(cè)。該地塊多為低矮住宅，局部2層，可結(jié)合市場搬遷一并考慮予以改造，下建農(nóng)貿(mào)市場上建住宅的綜合樓，規(guī)劃占地面積7804m2⒆勝利農(nóng)貿(mào)市場選址規(guī)劃現(xiàn)狀的勝利農(nóng)貿(mào)市場位于張洼路北側(cè)，規(guī)劃的鳳臺路上，屬七里塘村管理。占地面積1200m2，建筑面積300m2.規(guī)劃的勝利農(nóng)貿(mào)市場在張洼路北側(cè)，現(xiàn)有位置東側(cè)，七里塘村辦印刷廠，現(xiàn)已停產(chǎn)。該地塊全是一層廠房，建筑質(zhì)量較差，可結(jié)合市場搬遷統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一改造，規(guī)劃占地面積4530 m2.⒇-（23）做為政務(wù)文化新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，規(guī)劃或在建的農(nóng)貿(mào)市場，分別位于綠怡園、匯林閣、嘉和苑四個拆遷恢復(fù)小區(qū)內(nèi)，每個農(nóng)貿(mào)市場建筑面積約3000-4000平方米左右，服務(wù)于東北、西北、東南、西南四個方位的生活區(qū)。
�。ㄋ模┪锪鲌@區(qū)和專業(yè)市場規(guī)劃我市物流園區(qū)和專業(yè)市場的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，物流和專業(yè)市場的成交額達(dá)1000億元，實現(xiàn)商業(yè)增加值達(dá)90億元左右，占整個商業(yè)增加值的60%左右。根據(jù)商品和市場的種類共分為九大類：類別
2010年批發(fā)或配送成交額（億元）
1.農(nóng)副產(chǎn)品類 200
2.酒類 50
3.煙草 100
4.醫(yī)藥保健品類 60
5.鋼材類 100
6.建材、家居、裝飾類 200
7.日用百貨類 150
8.汽車、摩托及配件類 50
9.其它類 90
1.物流園區(qū)規(guī)劃"物流是物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動的過程。根據(jù)實際需要，將運(yùn)輸、儲存、裝卸、搬遷、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合，來實現(xiàn)用戶要求".這是國家標(biāo)準(zhǔn)對物流的定義。物流業(yè)的發(fā)展對于降低商貿(mào)流通企業(yè)的成本，提高社會化生產(chǎn)協(xié)作水平，具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會價值，發(fā)展物流與我市大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)區(qū)域中心城市和全省商品集散中心的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是完全一致的。
物流園區(qū)的規(guī)劃布局綜合考慮了區(qū)域的綜合交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展空間和對巨大的交通流量的承受能力等因素，重點(diǎn)在城市新區(qū)、城市周邊和交通要道邊布點(diǎn)。
�、乓罁�(jù)便捷交通優(yōu)勢，重點(diǎn)在城市東北部地區(qū)發(fā)展，中心位于新站綜合試驗區(qū)內(nèi)，是合肥市主要的物流園區(qū)，其優(yōu)勢是可組織公鐵路聯(lián)運(yùn)，發(fā)展城際之間的大運(yùn)量的物流；東南向肥東境內(nèi)的徽商集團(tuán)綜合物流倉儲基地輻射；北向與合肥北站物流園區(qū)連成一片，形成物流產(chǎn)業(yè)帶。
�、茲M足大中型工業(yè)企業(yè)物流需要，在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)物流園區(qū)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展合肥康健物流工業(yè)園、中外運(yùn)物流園，積極培育安泰和華泰物流業(yè)的發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)合肥醫(yī)藥、電子產(chǎn)品物流園區(qū)。
2.專業(yè)市場規(guī)劃
�、呸r(nóng)副產(chǎn)品類。以周谷堆批發(fā)市場和肥西縣苗木市場為重點(diǎn)發(fā)展對象，實現(xiàn)交易額達(dá)200億元。周谷堆批發(fā)市場2002年實現(xiàn)交易額達(dá)28.9億元， 在全國同類市場中排名前八位。規(guī)劃在義興城關(guān)鎮(zhèn)新增土地1000畝，用于周谷堆批發(fā)市場的擴(kuò)展。周谷堆批發(fā)市場將逐步由內(nèi)向銷售為主轉(zhuǎn)為外向銷售為主，成為區(qū)域性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。肥西縣上派鎮(zhèn)苗木種植已達(dá)1.7萬畝，市場發(fā)育程度好，所產(chǎn)苗木已銷往除臺灣、西藏外的全國各地，規(guī)劃將其苗木生產(chǎn)基地擴(kuò)大到10萬畝以上，并進(jìn)一步改善市場環(huán)境，構(gòu)建全省苗木產(chǎn)業(yè)化的流通平臺，形成在全國具有重要影響的苗木產(chǎn)、供、銷一體化專業(yè)市場。
�、凭祁�。皖酒是僅次于川酒的全國第二大系列酒，擁有一些知名品牌，也有豐富的酒文化，但其流通的區(qū)域卻十分有限，嚴(yán)重制約了皖酒業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)皖酒的發(fā)展，弘揚(yáng)皖酒文化，規(guī)劃依托漕沖、長江、恒通市場發(fā)展酒類專業(yè)市場，逐步完善市場建設(shè)，規(guī)范市場行為，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營規(guī)模和管理水平。規(guī)劃酒類交易額達(dá)到50億元。
�、卿摬念悺；丈坦煞莨九d辦的安徽省鋼材市場已具有一定規(guī)模，年交易額已達(dá)60億元。規(guī)劃在省物資二庫建設(shè)安徽省鋼材中心批發(fā)市場、鋼材倉儲配送中心、寶鋼鋼材剪切加工基地三大項目，占地500畝，2010年現(xiàn)貨交易額達(dá)到100億元，中遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)合約交易額達(dá)到1000億元。
⑷建材、裝飾、家居以安徽紅旗建材批發(fā)市場為主體，其交易額已達(dá)10億元。二期安徽紅旗石材市場和建材物流配送中心，將形成合肥地區(qū)最大的石材加工專業(yè)市場。三期將開辟木線條、櫥柜、五金組件、家飾飾品等生產(chǎn)加工和物流配送區(qū)，2010年交易額將達(dá)到50億元，占全市同行業(yè)交易額的1/4.
⑸日用百貨日用百貨類批發(fā)市場一直是各類專業(yè)市場中最活躍的部分，也是早期專業(yè)市場的典型代表，現(xiàn)該行業(yè)三大市場年交易額在60-70億元，2010年日用百貨批發(fā)實現(xiàn)年交易額150億元。
�、匍L江批發(fā)市場，新建長江批發(fā)市場物流配送中心，占地100畝，總建筑面積5萬平方米，逐步將從傳統(tǒng)的批發(fā)市場轉(zhuǎn)型過渡為大型物流配送中心。
�、诎不沾笫袌鲈诂F(xiàn)有250畝成行成市基礎(chǔ)上，發(fā)揮多年經(jīng)營專業(yè)市場的管理優(yōu)勢，繼續(xù)推動傳統(tǒng)的日用百貨、圖書、家用電器、紡織服裝、鞋等成熟專業(yè)，全面開展品牌提升和品牌延伸戰(zhàn)略，力爭通過現(xiàn)有5期建設(shè)和下一步相鄰老體育訓(xùn)練基地450畝規(guī)劃建設(shè)（安徽大市場國際商務(wù)園區(qū)項目），使市場經(jīng)營商品結(jié)構(gòu)和模式由主要從事中低檔商品的區(qū)域批發(fā)逐步過渡到從事中高檔商品的區(qū)域批發(fā)、高檔商品的展示、展銷業(yè)務(wù)以及相應(yīng)商品的配送、加工等物流服務(wù)，同時又兼有旅游、金融、文化、商務(wù)等功能。
規(guī)劃建設(shè)中安徽大市場國際商務(wù)園區(qū)項目，一期擬與香港貿(mào)發(fā)局合作開發(fā)國際服裝和鞋類名牌、圖書經(jīng)營、體育產(chǎn)業(yè)化商品批發(fā)交易區(qū)；二期重點(diǎn)發(fā)展物流配套區(qū)和會所；三期建設(shè)產(chǎn)業(yè)電子交易區(qū)，力爭在商品結(jié)構(gòu)上突出發(fā)展國際名牌產(chǎn)品經(jīng)營，將貿(mào)易代理、服務(wù)貿(mào)易、商品和引入電子交易和手賣交易形式。
�、势嚒⒛ν熊嚰芭浼�
�、侔不諊H汽車城。位于二環(huán)路東北角內(nèi)側(cè)，占地526畝，計劃投資4.32億元。它是集汽車銷售及售后服務(wù)、汽車及汽車文化展示于一體的多元汽車市場，是安徽省和周邊區(qū)域規(guī)模最大，功能最全的現(xiàn)代汽車市場。目前現(xiàn)代、悅達(dá)起亞、本田、奇瑞等汽車商已計劃進(jìn)入。
�、诤戏势涑�。是安徽省規(guī)模最大的汽車售后服務(wù)專業(yè)市場，經(jīng)營汽車配件種類上萬種，輻射區(qū)域東到蘇北、南至江西、西到湖北、河南等鄰省，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α５?010年汽車專業(yè)市場年交易額達(dá)50億元。
⑺煙草。我省煙草行業(yè)目前對供應(yīng)鏈管理已處于領(lǐng)先水平，安泰物流公司已實施了全省煙草行業(yè)從輔料采購開始到產(chǎn)品生產(chǎn)、分撥、銷售至用戶全過程的經(jīng)營管理活動。2002年實現(xiàn)物流配送量155萬大箱（250條），今年預(yù)計達(dá)到180萬大箱，物流配送額達(dá)110億元，預(yù)計到2010年可繼續(xù)維持百億元交易規(guī)模。安泰物流公司應(yīng)著力于全省城區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并利用其網(wǎng)絡(luò)向第三方物流服務(wù)商轉(zhuǎn)化。安泰物流園區(qū)規(guī)劃布置于蓮花路與紫云路交口處，占地100畝，擬投資2600萬元。建成后，將具備對第三方的貨物集散、配送、加工、包裝、商品檢驗等功能。
�、提t(yī)藥、保健類。根據(jù)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、電子工業(yè)企業(yè)多的特點(diǎn)，配套建設(shè)合肥市醫(yī)藥、保健類物流園區(qū)，以滿足區(qū)內(nèi)工商企業(yè)的物流需求。規(guī)劃到2010年全市醫(yī)藥、保健類交易額由目前的30億元上升到60億元人民幣。
�、推渌�(yīng)對我市物資、交通、商業(yè)系統(tǒng)的倉庫、場地和鐵路專用線進(jìn)行資源整合、設(shè)施改造，建設(shè)一批現(xiàn)代化的倉儲設(shè)施，以滿足專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、工商企業(yè)和社會團(tuán)體等不同層次的物流需求。
�。ㄎ澹┥虡I(yè)街布局規(guī)劃商業(yè)街是城市地域文化的重要載體，也是反映城市地方特色的重要窗口，原則上主要道路不作商業(yè)街安排，以利于城市道路交通。根據(jù)現(xiàn)狀條件及規(guī)劃發(fā)展趨勢，合肥應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)下列商業(yè)街的建設(shè)。
1.淮河路商業(yè)步行街（環(huán)城東路-宿州路段）
該商業(yè)街是長期形成的，具有歷史商業(yè)氛圍。近年來，經(jīng)過大規(guī)模的改造建設(shè)，已經(jīng)形成集旅游、文化、商貿(mào)為一體的綜合性商業(yè)街，是城市形象的重要窗口。今后該商業(yè)街應(yīng)重點(diǎn)在提高服務(wù)質(zhì)量、豐富商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)和改造環(huán)境方面下功夫，進(jìn)一步提高商業(yè)街的吸引力，不斷提高商業(yè)效益。
2.七桂塘商業(yè)步行街；
3.城隍廟商業(yè)步行街；
4.合肥市美食一條街。
5.政務(wù)文化新區(qū)商業(yè)步行街該步行街位于政務(wù)文化新區(qū)東流路東段，東起東至路，西至潛山路，全長853米。作為現(xiàn)代化新城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心，步行街為集合購物、餐飲、文化娛樂、旅游休閑為一體的綜合性商業(yè)街區(qū)，以品牌企業(yè)為主導(dǎo)，具有強(qiáng)烈的時代特色和地域風(fēng)格，建筑風(fēng)格簡潔現(xiàn)代，內(nèi)容形式豐富多樣�？傉嫉孛娣e約250畝，總建筑面積約2萬4千平方米左右。
第五章 規(guī)劃實施對策
一、加快政府職能的轉(zhuǎn)變加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，除國家控制和限制發(fā)展的事項需由相關(guān)部門審批外，其它事項在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)由企業(yè)自主決定。政府管理市場和企業(yè)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，減少行政手段。政府部門要加強(qiáng)政策的研究和法規(guī)的制訂，如市場的準(zhǔn)入、行業(yè)管理、入世后的應(yīng)對策略等宏觀指導(dǎo)性政策的制訂等。
二、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的引導(dǎo)遵循城市發(fā)展和商業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成完整的商業(yè)體系布局，引導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)布局、建設(shè)與城市發(fā)展形態(tài)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項規(guī)劃完成以后，應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)做好商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地址控制性詳細(xì)規(guī)劃，尤其是市、區(qū)兩級商業(yè)中心宜盡快控制并抓緊詳細(xì)規(guī)劃的編制，以指導(dǎo)經(jīng)營投資者按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行有效實施，避免出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、結(jié)構(gòu)失調(diào)、業(yè)態(tài)雷同、同業(yè)過度競爭、社會資源浪費(fèi)等問題，以最大限度地滿足居民的消費(fèi)需求。
三、按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)需求實際，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整2001年我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約1000美元，按年遞增率12.5%計算， 到2006年， 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1800-2000美元。根據(jù)國外經(jīng)驗，這一時期是連鎖超市誕生時期；業(yè)態(tài)形式表現(xiàn)為：連鎖超市、大型綜合超市和連鎖方便店占社會零售總額的比重越來越大，大型百貨商店的市場份額相對減少。同時由于這一時期對外商市場準(zhǔn)入方面的限制逐步取消，外商的新型業(yè)態(tài)也逐步進(jìn)入市場競爭，這時應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)新型商業(yè)業(yè)態(tài)的建設(shè)，不斷推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以便參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭。
四、積極推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用，走科技興商之路依靠科技進(jìn)步，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營管理、服務(wù)的技術(shù)含量。一是全面推進(jìn)商業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，積極運(yùn)用計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程；二是推廣單品管理，供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)手段，提高流通效率，降低流通成本；三是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。抓住信息技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，發(fā)展虛實網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的電子商務(wù)，推廣網(wǎng)上采購、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，帶動流通交易方式和服務(wù)方式的新革命。
五、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的法制化建設(shè)首先應(yīng)加強(qiáng)對大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范性管理，可以按照國際通行慣例，政府進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，如實行聽證制，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市商務(wù)局牽頭，建立由計劃、規(guī)劃、外經(jīng)委、交通、工商、稅務(wù)等部門和法律專家組成的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)審議委員會，對新設(shè)立的大型零售商店進(jìn)行"經(jīng)濟(jì)需求"方面的審查，審核的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏�，現(xiàn)有商店數(shù)量和服務(wù)地域范圍及新開店對現(xiàn)有商業(yè)經(jīng)營收入的影響和對交通環(huán)境的影響，新開店可以創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會等，廣泛聽取有關(guān)各方的意見，經(jīng)審議同意后，再提交授權(quán)審批項目管理部門受理。
六、明確職責(zé)、規(guī)范管理程序
1.合肥市商貿(mào)流通管理部門是合肥市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的行政主管部門。區(qū)人民政府和市級開發(fā)區(qū)管理委員會所屬的商貿(mào)流通管理部門是其轄（管）區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政主管部門。
各級計劃、規(guī)劃、土地、建管、房產(chǎn)、工商等是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的協(xié)同管理部門，各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限，予以協(xié)助管理。
2.城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項規(guī)劃由商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)組織編制和實施，規(guī)劃、土地部門予以協(xié)助，規(guī)劃經(jīng)過技術(shù)論證后，報市人民政府批準(zhǔn)。
3.合肥市商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)制定《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理辦法》；對城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級商業(yè)中心的建設(shè)；組織對新建、改建、擴(kuò)建5000平方米以上的各類商業(yè)設(shè)施和10000平方米以上的各類專業(yè)市場進(jìn)行會商。各區(qū)及開發(fā)區(qū)所屬的商貿(mào)流通管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的區(qū)級商業(yè)中心和居住區(qū)級商業(yè)中心的建設(shè)和指導(dǎo)。
4.合肥市商貿(mào)流通管理部門應(yīng)通過對項目的會商，確保投資人所實施的項目符合城市三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)；確保有限的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源得到合理利用，遏制過度的商業(yè)競爭；有利于城市商業(yè)服務(wù)設(shè)施發(fā)揮整體功能和輻射作用；不斷加強(qiáng)合肥市作為區(qū)域商業(yè)中心的地位。
5.城市商貿(mào)流通管理部門和城市規(guī)劃管理部門，應(yīng)強(qiáng)化城市居住區(qū)商業(yè)中心的建設(shè)管理，確保城市居民享有生活便利和良好生活環(huán)境的權(quán)利。
6.合肥市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格實行會商制度。
七、制定明確的規(guī)劃實施計劃，按規(guī)劃逐步建設(shè)三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系
�。ㄒ唬�2003年完成城市近期商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項規(guī)劃的編制、評審、報批工作；制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理辦法和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實施意見；著手制定區(qū)級商業(yè)中心地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。
（二）2004年至2005年
1、對市級商業(yè)中心進(jìn)行整合、改造和提升。積極推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)綠都商城購物中心、合肥飯店、四牌樓煙酒商店、宿州路和安慶路商業(yè)街的改造，使市級商業(yè)中心的服務(wù)功能、輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)；購物環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市形象、面貌得到進(jìn)一步改善，商業(yè)效益明顯提高。
2、完成市級行政機(jī)關(guān)搬遷后各地段的詳細(xì)規(guī)劃，并積極開展招商引資。
3、按照區(qū)級商業(yè)中心的詳細(xì)規(guī)劃和招商引資情況，積極推進(jìn)區(qū)級商業(yè)中心的建設(shè)，初步建立"一核多中心"的城市商業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
4、完成城市二環(huán)以內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的"退路進(jìn)場"工作，部分農(nóng)貿(mào)市場可建成生鮮超市，逐步完善居住區(qū)的商業(yè)配套建設(shè)。
（三）2006年以后，進(jìn)一步完善城市三級商業(yè)中心體系、專業(yè)市場、物流園區(qū)建設(shè)。
八、建立多途徑的資金籌措渠道城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，主要運(yùn)用市場化運(yùn)作方式予以籌措。
（一）努力營造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會的、民間的和外來資金。
�。ǘ┱贫ㄏ嚓P(guān)政策吸引資金， 對于來我市投資商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在舊城改造、增加稅源、增加就業(yè)方面做出貢獻(xiàn)的應(yīng)給予政策支持。
�。ㄈ┰谕恋爻鲎尳鹬心贸鲆欢ǖ馁Y金，作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)費(fèi)。
�。ㄋ模┬陆ǖ淖≌^(qū)沒有按規(guī)范要求配套建設(shè)相應(yīng)面積商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的， 市商品流通管理部門責(zé)令投資人按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)交納建設(shè)資金代建。
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