家樂(lè)福重慶隔墻開(kāi)店破壞游戲規(guī)則？ 責(zé)任在誰(shuí)？
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聯(lián)商網(wǎng)
2006-05-20 10:09
家樂(lè)福的開(kāi)業(yè)讓與其僅一墻之隔的北京華聯(lián)頗感意外�！氨疽詾榧覙�(lè)福違反了有關(guān)規(guī)定，不能營(yíng)業(yè)，沒(méi)想到它卻拿到了‘準(zhǔn)生證’�！北本┤A聯(lián)沙坪壩區(qū)店總經(jīng)理辦公室主任熊小萍談起此事，滿腹疑問(wèn)。
熊小萍所說(shuō)的“準(zhǔn)生證”指的是商務(wù)部的批文。
雖然我國(guó)零售業(yè)已經(jīng)全面開(kāi)放，但面積在5000平方米以上的外資大型商業(yè)設(shè)施的開(kāi)設(shè)仍需報(bào)國(guó)家商務(wù)部審批。根據(jù)于2004年6月1日起施行的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請(qǐng)開(kāi)設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)分別報(bào)送申請(qǐng)文件。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
顯然，總面積在2萬(wàn)平方米的家樂(lè)福第四家店必須經(jīng)過(guò)商務(wù)部的審批，否則地方政府部門(mén)不能為其辦理相關(guān)手續(xù)。
記者了解到，今年2月份，當(dāng)商務(wù)部高層領(lǐng)導(dǎo)得知家樂(lè)福要與北京華聯(lián)在重慶貼身開(kāi)店時(shí)，感到非常氣憤。當(dāng)商務(wù)部質(zhì)問(wèn)重慶市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)家樂(lè)福開(kāi)店，是否符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，卻得到了“基本符合”的答復(fù)。
盡管北京華聯(lián)以百貨為主，但其中仍有超市業(yè)態(tài)，而且面積達(dá)到1.5萬(wàn)平方米，家樂(lè)福2萬(wàn)平方米與此明顯雷同。家樂(lè)福的做法顯然不符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的精神。
按照商務(wù)部的要求，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與有關(guān)項(xiàng)目審批工作相結(jié)合。凡是未編制完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的城市，商務(wù)部和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)原則上不受理在其市區(qū)內(nèi)設(shè)立涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的外商投資商業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。而目前，重慶商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃仍在制定當(dāng)中。
另外，按照商務(wù)部的要求，外資在報(bào)商務(wù)部審批之前，開(kāi)設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)出具符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說(shuō)明文件。但重慶市外經(jīng)貿(mào)委“基本符合”的答復(fù)至少說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：家樂(lè)福開(kāi)店沒(méi)向商務(wù)部報(bào)批。
種種跡象表明，家樂(lè)福在重慶所開(kāi)的第四家店屬于“違規(guī)開(kāi)店”�？涩F(xiàn)如今，家樂(lè)福沙坪壩店卻順利開(kāi)業(yè)了，而其尚方寶劍正是商務(wù)部的批文。
采訪中，當(dāng)記者向家樂(lè)福詢問(wèn)其沙坪壩店開(kāi)業(yè)審批手續(xù)的辦理情況時(shí)，家樂(lè)福方面拿出一摞審批文件正本及復(fù)印件，其中就有商務(wù)部同意其在沙坪壩開(kāi)店的批文、市工商局頒發(fā)的沙坪壩店?duì)I業(yè)執(zhí)照以及消防、衛(wèi)生等部門(mén)的相關(guān)審批手續(xù)。
記者注意到，家樂(lè)福出示的商務(wù)部批文簽發(fā)時(shí)間為4月30日，而營(yíng)業(yè)執(zhí)照下發(fā)時(shí)間則更靠后，是5月10日。到了5月12日，家樂(lè)福沙坪壩店即開(kāi)始為期三天的試營(yíng)業(yè)，5月15日關(guān)門(mén)調(diào)整，5月16日正式開(kāi)業(yè)。
家樂(lè)福再次顯示出了“高效”的辦事效率以及強(qiáng)大的政府公關(guān)能力。而商務(wù)部的批文也似乎成了家樂(lè)福眼中可有可無(wú)的擺設(shè)。
不過(guò)，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王耀認(rèn)為，現(xiàn)在還不能把責(zé)任加到商務(wù)部的身上�！叭绻貞c市商務(wù)管理部門(mén)報(bào)送的材料不符合要求，商務(wù)部是絕對(duì)不會(huì)批的�！�
王耀推測(cè)，家樂(lè)福開(kāi)店或許是符合當(dāng)?shù)厍闆r，像澳大利亞的兩個(gè)超市總是成對(duì)出現(xiàn)，原因就是政府為防止壟斷，就是這樣規(guī)劃的；還有一種情況就是，當(dāng)?shù)卣块T(mén)在報(bào)送材料的時(shí)候隱瞞了實(shí)際情況�！叭绻媸沁@樣的話，即使家樂(lè)福開(kāi)業(yè)了，商務(wù)部也可以摘牌�！�
家樂(lè)福帶來(lái)的影響
家樂(lè)福的開(kāi)業(yè)無(wú)疑將為一墻之隔的北京華聯(lián)以及所在三峽廣場(chǎng)商圈產(chǎn)生不小的影響。
早在家樂(lè)福入駐沙坪壩區(qū)的訊息剛傳來(lái)之時(shí)，北京華聯(lián)及周圍商圈即紛紛舉起了反對(duì)的“大旗”，但是令北京華聯(lián)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，這一傳聞非但沒(méi)有因時(shí)間的流逝而平息，反而愈演愈烈，直到2005年10月，家樂(lè)福與北京華聯(lián)同屬一物業(yè)管理公司——華宇物業(yè)正式簽訂了合同，到今天試營(yíng)業(yè)，北京華聯(lián)不得不相信了這一鐵打的事實(shí)。
家樂(lè)福新店的營(yíng)業(yè)，在業(yè)界引起了巨大的震動(dòng)，不少業(yè)界人士都為北京華聯(lián)捏了一把汗，抗議家樂(lè)�！盎鹕蠞灿汀�。“沙坪壩區(qū)商圈的現(xiàn)狀已經(jīng)過(guò)度飽和甚至膨脹了，應(yīng)該說(shuō)家樂(lè)福此舉不太守規(guī)矩�！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此笑言：“企業(yè)之間要競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)錯(cuò)，但關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)是否遵守游戲規(guī)則。家樂(lè)福大門(mén)與華聯(lián)商廈同一朝向，相隔僅一步之遙，此舉已有同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)之嫌�！�
“目前，商業(yè)扎堆競(jìng)爭(zhēng)的情況在全國(guó)其他地方也有存在，但像重慶家樂(lè)福和北京華聯(lián)這種零距離競(jìng)爭(zhēng)的情況在國(guó)內(nèi)還是首例�！敝袊�(guó)人民大學(xué)教授黃國(guó)雄認(rèn)為：“過(guò)去我們已經(jīng)嘗過(guò)重復(fù)建設(shè)而造成的惡果，現(xiàn)在地市以上城市大都制訂了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，不應(yīng)再重蹈覆轍�！�
正是為了避免重復(fù)建設(shè)而引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，北京華聯(lián)曾于去年12月28日緊急上書(shū)有關(guān)職能部門(mén)，呼吁規(guī)范商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。函件中稱，目前國(guó)內(nèi)，兩大同業(yè)態(tài)的賣場(chǎng)在同一物業(yè)內(nèi)僅隔一墻的商業(yè)布局，既有違國(guó)家對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的要求，同時(shí)還將引致慘烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。家樂(lè)福的引進(jìn)，短期內(nèi)或許可為物業(yè)方帶來(lái)一定的收益，也是政府招商引資的一大政績(jī)。但也將對(duì)本地企業(yè)新世紀(jì)超市的旗艦店造成強(qiáng)烈沖擊。同時(shí)，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，將使整個(gè)商圈長(zhǎng)期陷入惡性循環(huán)，使本地經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。
北京華聯(lián)表示，為在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造價(jià)格優(yōu)勢(shì)，各商家勢(shì)必競(jìng)相對(duì)眾多的上游供應(yīng)商壓價(jià)，或從外地調(diào)貨打壓本地供應(yīng)商，重慶本地的企業(yè)，規(guī)模小，資金實(shí)力不足。微薄的利潤(rùn)，必將深受其害，成為同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品。這對(duì)于市場(chǎng)史無(wú)前例的掠奪性開(kāi)發(fā)、對(duì)整個(gè)三峽廣場(chǎng)商圈、對(duì)重慶地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑會(huì)帶來(lái)致命的傷害；為了控制競(jìng)爭(zhēng)成本，各商家在商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量上降低標(biāo)準(zhǔn)將成為同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)不可避免的現(xiàn)象，其直接后果是廣大消費(fèi)者的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，消費(fèi)者投訴及各種因商品質(zhì)量、服務(wù)導(dǎo)致的安全、責(zé)任事故將成為各職能部門(mén)、輿論媒體疲于應(yīng)付的問(wèn)題……
對(duì)于業(yè)界所認(rèn)為的“同業(yè)損害”說(shuō)法，家樂(lè)福相關(guān)人士并不認(rèn)同，“我們僅占華宇負(fù)一樓，雖然總面積有2萬(wàn)平方米，但主要從事低、中、高端品牌經(jīng)營(yíng)，而北京華聯(lián)是百貨加超市的綜合業(yè)態(tài)，以百貨為主，共有6層樓面，從事中、高端品牌經(jīng)營(yíng)，針對(duì)中高端消費(fèi)群，兩者是互補(bǔ)的，兩大商家并存，可實(shí)現(xiàn)多贏。因此，家樂(lè)福入駐沙坪壩區(qū)華宇并不存在同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)之說(shuō)�！�
對(duì)家樂(lè)福方的“辯稱”，北京華聯(lián)方認(rèn)為其是強(qiáng)詞奪理，其有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：“我們并不是懼怕競(jìng)爭(zhēng)，只是希望政府能創(chuàng)造一個(gè)公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，所有企業(yè)都必須遵守這個(gè)規(guī)則。”因此，北京華聯(lián)早就做好了第二手準(zhǔn)備，即如果家樂(lè)福的批文真的下來(lái)了，將把“火力”由“暗戰(zhàn)”轉(zhuǎn)攻到促銷“明戰(zhàn)”上。
價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)再度上演
事實(shí)上，“明戰(zhàn)”很快上演了。
5月16日上午8時(shí)許，在家樂(lè)福沙坪壩店開(kāi)業(yè)典禮現(xiàn)場(chǎng)，一些穿著制服的人正忙碌著派送促銷廣告。開(kāi)始不少人誤以為是家樂(lè)福的，仔細(xì)看卻是北京華聯(lián)的。到8∶20，家樂(lè)福開(kāi)業(yè)慶典現(xiàn)場(chǎng)聚集的市民多數(shù)手里都有一份北京華聯(lián)的促銷廣告。
在這份促銷廣告上，北京華聯(lián)打出的促銷旗號(hào)是慶祝其“入市8年”，湊巧的是，起始時(shí)間是5月16日，這正是家樂(lè)福正式開(kāi)業(yè)的日子。而北京華聯(lián)推出的特價(jià)商品價(jià)格，也與家樂(lè)福相差無(wú)幾：草魚(yú)3.78元/500克，與家樂(lè)福的價(jià)格完全一樣；帶皮前腿肉3.5元/500克，比家樂(lè)福的低0.1元/500克；銅龍?zhí)孛?.9元/5公斤，比家樂(lè)福的人和順新米也低0.1元/公斤……
結(jié)果，8∶30，北京華聯(lián)超市開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)時(shí)，部分等不及家樂(lè)福開(kāi)業(yè)的市民當(dāng)即“倒戈”，涌進(jìn)北京華聯(lián)購(gòu)物。
當(dāng)天跟進(jìn)家樂(lè)福促銷的不僅是北京華聯(lián)，新世紀(jì)、重百、王府井等商圈周圍超市也采取了相應(yīng)促銷措施。在新世紀(jì)超市門(mén)前的天天低價(jià)宣傳欄顯示，黃殼蛋1.88元/500克，較北京華聯(lián)低0.02元/500克；豬肉餡3.5元/500克，與北京華聯(lián)相同。
商家大打價(jià)格戰(zhàn)，市民大撿便宜。上午9∶40家樂(lè)福正式開(kāi)業(yè)，潮水般的人流涌進(jìn)；下午14時(shí)，為買便宜的食用油，市民甚至排起了30米長(zhǎng)的隊(duì)；到17時(shí)，當(dāng)天準(zhǔn)備的1萬(wàn)桶特價(jià)油、1萬(wàn)袋特價(jià)米已銷售一空。
但北京華聯(lián)的廣告攻勢(shì)也收效明顯，當(dāng)天人流及銷售較平時(shí)增長(zhǎng)30％以上，近1000袋特價(jià)米、1000桶特價(jià)油開(kāi)門(mén)半小時(shí)就被搶光，甚至連500臺(tái)特價(jià)電風(fēng)扇也賣得一個(gè)不剩。北京華聯(lián)明確表示，下一步該店商品價(jià)格將參照家樂(lè)福，特別是米、油等敏感商品價(jià)格更要緊跟家樂(lè)福。
前一段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“北京華聯(lián)上書(shū)抵制家樂(lè)福隔墻開(kāi)店”終于有了結(jié)果。5月16日，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而艱辛的5個(gè)月裝修，在重慶和北京華聯(lián)貼身而開(kāi)的家樂(lè)福沙坪壩店正式開(kāi)業(yè)。
令人大跌眼鏡的是，對(duì)重慶家樂(lè)福頗有爭(zhēng)議的第四家店的開(kāi)設(shè)，本應(yīng)下發(fā)“禁令”的商務(wù)部卻為其下發(fā)了“批文”，為其順利開(kāi)業(yè)鋪平了道路。
一直致力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、并明令對(duì)未完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃城市原則上不批準(zhǔn)外資開(kāi)店的商務(wù)部，此舉著實(shí)令人費(fèi)解。
當(dāng)初商務(wù)部督促各地制訂城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的一個(gè)重要原因，就是為了杜絕重復(fù)建設(shè)、避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。可殘酷的“價(jià)格戰(zhàn)”又出現(xiàn)在了家樂(lè)福和北京華聯(lián)身上，這次難道僅僅是企業(yè)的“短視”造成的嗎？
“家樂(lè)福開(kāi)業(yè)已經(jīng)成事實(shí)，但從中我們至少明白了三點(diǎn)：網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的必要性、聽(tīng)證制度的迫切性以及內(nèi)外資公平的重要性�！敝袊�(guó)人民大學(xué)教授黃國(guó)雄呼吁，今后各地方政府部門(mén)一定要擺脫官僚作風(fēng)，遵循城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
�。ㄖ袊�(guó)商報(bào) 文 莉 記者 胡 斌 ）
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