而在該倡議提出的第8個(gè)年頭，全國(guó)各地的慈善超市都面臨著經(jīng)營(yíng)不善甚至關(guān)門(mén)歇業(yè)的困境。江西南昌一家慈善超市開(kāi)業(yè)11天就停業(yè)；海南�？�2011年開(kāi)設(shè)的幾家慈善超市大部分時(shí)間都關(guān)門(mén)歇業(yè)；河南漯河31家慈善超市全部關(guān)門(mén)…。

　　在杭州，記者走進(jìn)慈善超市一探究竟。

　　慈善超市慘淡經(jīng)營(yíng)

　　日前，記者來(lái)到了位于杭州市西湖區(qū)紫荊花路上的一家慈善超市。記者發(fā)現(xiàn)，在面積約為40平米的超市內(nèi)，一共放置有4個(gè)貨架，售賣(mài)的商品主要為食品、油、鹽、米、飲料等，其中1個(gè)貨架上擺放的是捐贈(zèng)物品，主要是衣物。而在記者采訪期間，并沒(méi)有人前來(lái)購(gòu)買(mǎi)。

　　超市工作人員潘大姐告訴記者，這家超市銷(xiāo)售的商品價(jià)格與一般超市的價(jià)格相差無(wú)幾，除了面向社區(qū)的低保戶(hù)之外，也向其他市民開(kāi)放。該社區(qū)的低保戶(hù)、困難戶(hù)每季度可以領(lǐng)取一次購(gòu)物券，按照困難程度的不同，分為50元/月、100元/月和150元/月三種。然后他們可以拿著購(gòu)物券來(lái)到這家超市購(gòu)買(mǎi)所需物品。

　　“因?yàn)槌匈u(mài)的商品種類(lèi)很少，所以很少有其他市民來(lái)買(mǎi)東西。尤其是捐贈(zèng)以衣物為主，所以基本上沒(méi)有人要。”潘大姐說(shuō)。

　　據(jù)了解，低保戶(hù)最需要的米、面、油等生活必需品很少有人捐贈(zèng)。

　　據(jù)了解，該慈善超市是杭州市西湖區(qū)府新社區(qū)文新街道民政科在2005年創(chuàng)辦的。目前它也是西湖區(qū)唯一一家還在運(yùn)營(yíng)的慈善超市，而原來(lái)幾乎每一個(gè)街道都有慈善超市。

　　文新街道民政科科長(zhǎng)李東明介紹，超市在成立初期，主要是通過(guò)各方捐贈(zèng)和政府扶持共同維持，但近年來(lái)，由于個(gè)人捐贈(zèng)物品的銷(xiāo)路不暢，慈善超市的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)完全是由街道出資。

　　“超市每年都在虧本。它的運(yùn)營(yíng)成本是來(lái)自于街道每年出資的8萬(wàn)多將近9萬(wàn)塊錢(qián)。”李東明坦言，曾經(jīng)想過(guò)要關(guān)停慈善超市，“但慈善超市作為政府慈善事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是必須開(kāi)辦下去的。”

　　浙江慈善超市發(fā)展不平衡

　　據(jù)浙江省民政廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 到2011年底，浙江省現(xiàn)有慈善超市320家，并且主要集中在杭州、寧波、溫州地區(qū)。截至目前，全省慈善超市累計(jì)接收的捐贈(zèng)款約為10541余萬(wàn)元，接收捐贈(zèng)物資1403萬(wàn)件，發(fā)放捐贈(zèng)款5444萬(wàn)元，發(fā)放捐贈(zèng)物1721萬(wàn)件。

　　浙江省民政廳救災(zāi)處副處長(zhǎng)顧世儉告記者，目前浙江省的慈善超市主要有兩種運(yùn)營(yíng)模式：一是獨(dú)立設(shè)置，即明確標(biāo)識(shí)為慈善超市。一般由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，不直接對(duì)外運(yùn)作。運(yùn)營(yíng)方式是封閉式的，不對(duì)外營(yíng)業(yè)，每周定期開(kāi)放1至2天，救助對(duì)象持救助卡(愛(ài)心卡)或者申領(lǐng)證明到慈善超市選取所需物品。二是與綜合性商場(chǎng)合作，有“慈善超市”的標(biāo)識(shí)。平時(shí)對(duì)普通群眾開(kāi)放，正常營(yíng)業(yè)，救助對(duì)象可憑救助卡或證明在超市中選購(gòu)物品。

　　顧世儉坦言，目前慈善超市在浙江省不同市區(qū)發(fā)展不平衡，其中寧波地區(qū)發(fā)展得相對(duì)成熟，而許多其他地區(qū)的慈善超市則的確面臨著困境。他認(rèn)為從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有相對(duì)成功的案例可以借鑒。

　　走不完全市場(chǎng)化道路

　　“慈善超市的存在價(jià)值很大”，原民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)慈善超市面臨困境，在于國(guó)內(nèi)的捐贈(zèng)系統(tǒng)不夠嚴(yán)密、志愿者服務(wù)不夠?qū)I(yè)和發(fā)達(dá)。

　　對(duì)此，他提出了以下幾點(diǎn)建議：第一是組織要實(shí)體化，就是要成為一個(gè)注冊(cè)的公益組織，不能只是一個(gè)小的事業(yè)單位，這就要建立較為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的組織體系；第二，要網(wǎng)絡(luò)化，最少在一個(gè)省的范圍內(nèi)要建立網(wǎng)絡(luò)化的體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理；第三，要專(zhuān)業(yè)化，一定要有專(zhuān)業(yè)化的人員，這是一項(xiàng)十分專(zhuān)業(yè)性的工作，只有一定的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)管理和服務(wù)，才會(huì)形成較為嚴(yán)密的系統(tǒng)并具有持續(xù)的活力。另外，他認(rèn)為政府也應(yīng)該有一定的支持，但組織自身必須要堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。

　　王振耀建議，慈善超市可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不過(guò)是較為特殊的市場(chǎng)體制。比如，要有一定的免稅優(yōu)惠，還要有一定的財(cái)政支持；同時(shí)他還表示，慈善超市未來(lái)可以嘗試走聯(lián)合與規(guī)模化和社會(huì)企業(yè)的道路，即有一定的市場(chǎng)管理機(jī)制，但不是完全的市場(chǎng)化。
　�。ㄖ行戮W(wǎng) 記者 嚴(yán)格 實(shí)習(xí)生 沈棟琴）