2011年價(jià)格惠民十件實(shí)事

　　●全省要建成不少于300家平價(jià)商店，努力穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

　　●運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持建設(shè)5萬畝蔬菜大棚，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　●全省各市建立起低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼落實(shí)到位。

　　●對(duì)首批200多個(gè)臨床使用量大、單價(jià)高的醫(yī)療器械實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，并實(shí)行購銷價(jià)格網(wǎng)上備案，降低患者檢查費(fèi)用。

　　●適當(dāng)調(diào)低300個(gè)政府定價(jià)藥品價(jià)格，減少群眾用藥費(fèi)用。

　　●對(duì)全省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭，固定電話業(yè)務(wù)免收工料費(fèi)、安裝調(diào)測(cè)費(fèi)等一次性費(fèi)用，贈(zèng)送與月租等額的通話費(fèi)；移動(dòng)電話業(yè)務(wù)享受套餐資費(fèi)優(yōu)惠、購機(jī)補(bǔ)貼或充值送話費(fèi)；寬帶業(yè)務(wù)享受當(dāng)?shù)貙拵Ы尤胪瑱n費(fèi)用五折優(yōu)惠。

　　●降低或取消一批涉農(nóng)涉企省定收費(fèi)項(xiàng)目。

　　●推進(jìn)車輛通行費(fèi)年票制，進(jìn)一步撤并路橋收費(fèi)站，提高車輛通行效率，減輕車輛費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)。

　　●根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)區(qū)域合并工作，進(jìn)一步降低粵通卡產(chǎn)品價(jià)格和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　●出臺(tái)學(xué)前教育收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為。

　　■核心提示

　　去年下半年以來，物價(jià)上漲日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”之類戲謔之語的流行背后，是公眾對(duì)物價(jià)的焦慮感。

　　新年前后，國務(wù)院總理溫家寶連續(xù)多次談及物價(jià)問題，明確表示：“今年我們經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價(jià)。”在近日與網(wǎng)友交流時(shí)，溫總理這位“每天要看物價(jià)指標(biāo)的人”更是承諾：不會(huì)允許物價(jià)上漲而得不到遏制。

　　眼下，隨著“平價(jià)商店”這一新鮮事物的橫空出世，廣東在穩(wěn)物價(jià)保民生上諸多舉措正吸引著公眾關(guān)注的目光。南方日?qǐng)?bào)記者從前日召開的全省物價(jià)工作會(huì)議暨農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，全省物價(jià)部門將全面實(shí)施“物價(jià)穩(wěn)福”工程，今年重點(diǎn)落實(shí)全省建成至少300家平價(jià)商店等“價(jià)格惠民十件實(shí)事”。

　　創(chuàng)新之舉　平價(jià)商店3年覆蓋全省城市社區(qū)

　　所謂“平價(jià)商店”，是在政府引導(dǎo)和扶持下，通過產(chǎn)銷對(duì)接，銷售群眾生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，并在價(jià)格異動(dòng)時(shí)承擔(dān)保障供應(yīng)平抑價(jià)格等社會(huì)責(zé)任的商店。

　　據(jù)了解，雖然平價(jià)商店在新加坡等國家已經(jīng)有成熟的發(fā)展，但就國內(nèi)來看，廣東此舉卻堪稱引領(lǐng)風(fēng)氣之先。記者曾實(shí)地探訪廣州第一家正式掛牌的平價(jià)商店——— 新供銷購物廣場(chǎng)黃邊店。通過“農(nóng)超對(duì)接”等方式減少流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，這里部分蔬菜價(jià)格甚至比附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還要便宜一半。

　　事實(shí)上，自去年穩(wěn)定價(jià)格保障民生的“國16條”和“粵23條”公布以來，根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，肖志恒副省長(zhǎng)多次率物價(jià)局等相關(guān)部門，赴廣州、惠州、汕頭、韶關(guān)等地開展調(diào)研，確定“平價(jià)商店”試點(diǎn)單位，并在惠州主持召開了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行部署。

　　雖然廣東平價(jià)商店建設(shè)剛剛起步，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前省內(nèi)試點(diǎn)城市已有平價(jià)商店近40家。近日，廣東省物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳、供銷社等11個(gè)部門單位聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活的意見》，明確到2011年底，全省將建設(shè)超過300家平價(jià)商店，到2013年，基本形成覆蓋全省城市社區(qū)的平價(jià)商店網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)建立起比較完善的平價(jià)商店準(zhǔn)入、扶持、補(bǔ)貼、運(yùn)營和管理政策體系。

　　這些平價(jià)商店將重點(diǎn)布局在農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量較大且自給能力相對(duì)薄弱的中心城市，特別是廣州、深圳等特大城市和珠三角地區(qū)其他城市。在城市范圍內(nèi)，則優(yōu)先考慮大中型社區(qū)、交通相對(duì)便利的區(qū)域，以及中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)。在此基礎(chǔ)上，平價(jià)商店網(wǎng)點(diǎn)將逐步擴(kuò)大，直至覆蓋全省各地。

　　機(jī)制保障低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)

　　物價(jià)上漲，受影響最大的無疑是低收入的群體。除了建設(shè)面對(duì)全體民眾的平價(jià)商店，廣東還專門針對(duì)低收入群體推出了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。近日，省物價(jià)局、民政廳、財(cái)政廳、國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)、監(jiān)察廳又在這一基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)出《通知》，要求全省各地級(jí)以上市盡快建立健全“低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。

　　根據(jù)《通知》，當(dāng)基本生活消費(fèi)價(jià)格持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲、低收入群眾生活消費(fèi)支出明顯增加時(shí)，各地級(jí)以上市要及時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活造成的影響。補(bǔ)貼對(duì)象主要包括城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶等低收入群眾，各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

　　盡管作為啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制參考標(biāo)準(zhǔn)的“居民基本生活消費(fèi)價(jià)格指數(shù)”尚在研究編制，廣東卻沒有放緩惠民的步伐�！锻ㄖ分忻鞔_，在該指數(shù)正式發(fā)布前，廣東將暫用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)作為啟動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的參考數(shù)據(jù)。一旦CPI同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3%(含3%，下同)；食品類價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%；居住類中水、電、燃料類價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%等幾個(gè)條件之一出現(xiàn)，即啟動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　而在這一基礎(chǔ)之上，廣東各地還將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)啟動(dòng)條件作進(jìn)一步的補(bǔ)充和細(xì)化，甚至?xí)M(jìn)一步放寬啟動(dòng)條件。如蔬菜、豬肉、食用油、液化石油氣等占低收入群眾日常消費(fèi)支出比重較大的生活必需品價(jià)格，就有可能作為啟動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要參考條件。當(dāng)其價(jià)格上漲較多時(shí)，就啟動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　目標(biāo)措施　承諾實(shí)現(xiàn)價(jià)格惠民十件實(shí)事

　　其實(shí)，廣東穩(wěn)定物價(jià)保障民生的舉措并非今年才開始。去年11月25日，僅僅距國務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)物價(jià)保民生的“國16條”(即《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》)不到一星期，廣東省政府就根據(jù)常務(wù)會(huì)議決定，推出了“粵23條”(即《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》)。

　　期間，省委書記汪洋、省長(zhǎng)黃華華多次就確保物價(jià)穩(wěn)定作出重要批示，省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒率省府辦公廳、省物價(jià)局等有關(guān)部門赴汕頭、廣州等地開展實(shí)地調(diào)研，多次召集并協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究具體貫徹措施，并在惠州召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)“粵23條”。

　　平價(jià)商店、蔬菜大棚和冷藏設(shè)施等“三項(xiàng)建設(shè)”最為吸引眼球。專家表示，“三項(xiàng)建設(shè)”改變了長(zhǎng)期以來只對(duì)產(chǎn)供銷鏈條終端的零售環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控的做法，而是同時(shí)擴(kuò)大到生產(chǎn)、供應(yīng)和零售環(huán)節(jié)。通過重點(diǎn)支持省內(nèi)規(guī)�；卟朔N植基地加強(qiáng)大棚建設(shè)和大型批發(fā)市場(chǎng)加強(qiáng)冷藏設(shè)施建設(shè)，將有望保證蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)和改善長(zhǎng)期以來農(nóng)產(chǎn)品“旺季爛市、淡季淡市”的狀況。

　　2月28日召開的廣東省價(jià)格工作會(huì)議上，省物價(jià)局局長(zhǎng)孫慶奇在工作報(bào)告中透露，“十二五”期間，廣東將圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心，立足穩(wěn)價(jià)安民，全面實(shí)施“物價(jià)穩(wěn)福”工程。通過這一工程，廣東將努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，物價(jià)上漲控制在群眾可承受范圍內(nèi)，并基本建立起低收入群體價(jià)格扶助機(jī)制，使人民群眾對(duì)物價(jià)的滿意度明顯提升，幸福感明顯增強(qiáng)。

　　2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。廣東正朝著實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)的調(diào)控目標(biāo)前行，大力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，并承諾將實(shí)現(xiàn)價(jià)格惠民十件實(shí)事。平價(jià)商店和蔬菜大棚的建設(shè)任務(wù)目前正分解到各市，省物價(jià)局將在3月上旬出臺(tái)量化指標(biāo)，并建立平價(jià)商店和蔬菜大棚建設(shè)季度通報(bào)制度，年中和年底對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　■數(shù)說

　　◎“十一五”時(shí)期，廣東始終堅(jiān)持穩(wěn)定物價(jià)，先后平抑多次價(jià)格異動(dòng)，全省CPI年均上漲2.4%，大大低于預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。通過停收管道燃?xì)獬跹b費(fèi)，降低1.3萬多個(gè)藥品價(jià)格，撤并97個(gè)普通公路收費(fèi)站，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，全省95%以上城市公園免費(fèi)開放，實(shí)施低收入群眾價(jià)費(fèi)優(yōu)惠等措施，累計(jì)惠及群眾300多億元。

　　◎2010年，廣東物價(jià)系統(tǒng)有效遏制了部分中藥材和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲勢(shì)頭，牽頭制定23項(xiàng)政策措施，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，價(jià)格監(jiān)督檢查十項(xiàng)行動(dòng)。全年CPI累計(jì)上漲3.1%，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

　　◎2010年，廣東參與基本藥物制度建設(shè)，出臺(tái)藥品價(jià)格“三控”管理政策，湛江、韶關(guān)市將試點(diǎn)醫(yī)院藥品銷售加價(jià)率降低5%，全省降低320個(gè)藥品價(jià)格，年減負(fù)9億元。

　　◎2010年，廣東出臺(tái)實(shí)施系列價(jià)格惠民措施。實(shí)施粵通卡用戶車輛通行費(fèi)優(yōu)惠，年減負(fù)1億多元。出臺(tái)限價(jià)房?jī)r(jià)格政策，規(guī)范教育收費(fèi)。

　　◎2010年，廣東出臺(tái)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管實(shí)施細(xì)則，恢復(fù)征收省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，基金規(guī)模擴(kuò)大。全省使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金3.1億元，其中安排省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金1.64億元，用于支持粵西救災(zāi)復(fù)產(chǎn)、補(bǔ)貼低收入群眾和學(xué)生以及扶持“三項(xiàng)建設(shè)”。

　　◎2010年，廣東物價(jià)部門完成藥品價(jià)格復(fù)核和調(diào)查。完成296項(xiàng)成本監(jiān)審，核減不合理成本近65億元。

　　■網(wǎng)友熱議

　　網(wǎng)友“小仙女冉冉”：希望廣東惠民政策能夠落到實(shí)處。

　　網(wǎng)友“gzshenf”：平價(jià)商店啥時(shí)候來到華景(廣州某小區(qū)，編者注)，俺也去幫襯一下。

　　網(wǎng)友“快樂飛婷”：3年內(nèi)建幾百家這種平價(jià)商店！可能我家樓下也會(huì)有，這么方便，到時(shí)候我們天天打火鍋都行！
　�。戏饺�?qǐng)?bào)　記者牛思遠(yuǎn)　通訊員岳佳綜）