贊成13票、反對(duì)1票，毫無(wú)懸念地，涉及東莞市區(qū)會(huì)展中心重大調(diào)整的規(guī)劃通過(guò)了審議。在昨天上午舉行的東莞市控規(guī)委員會(huì)2014年第三次會(huì)議上，《東莞市行政文化商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃03-18、03-19、03-20、03-21地塊一般調(diào)整》的審議最受關(guān)注。這一規(guī)劃的通過(guò)，使“王府井百貨落子會(huì)展中心”的傳言和設(shè)想，具備了進(jìn)一步落地的條件。

　　會(huì)展中心規(guī)劃審議，離3月27日東莞市政府與北京王府井百貨集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，僅僅過(guò)去了一個(gè)多月。3月底，接到緊急任務(wù)的東莞市規(guī)劃局，用半個(gè)月左右時(shí)間，在4月11日形成上述規(guī)劃的初步成果。這一規(guī)劃項(xiàng)目的敲定也意味著，王府井百貨離進(jìn)駐東莞又近了一步。

　　在經(jīng)過(guò)正式的土地公開(kāi)招拍掛后，王府井百貨才算真正接過(guò)會(huì)展中心的棒，拿下這一黃金地段的商住“巨型蛋糕”。就在上月底，新加坡地產(chǎn)巨頭首鑄集團(tuán)，剛剛拿下位于萬(wàn)江壩頭的一塊商住地。王府井百貨有望緊跟其后，成為接棒會(huì)展中心地塊的最大競(jìng)爭(zhēng)者。

　　按照計(jì)劃，王府井百貨年內(nèi)動(dòng)工，2016年開(kāi)業(yè)。項(xiàng)目投資55億元，將打造成為一個(gè)集購(gòu)物中心、甲級(jí)寫(xiě)字樓、室外休閑生活街、高級(jí)住宅及高級(jí)公寓為一體的大型商業(yè)綜合體。

　　至于作出“讓位”的會(huì)展中心，展會(huì)將移至廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心(厚街)舉辦。會(huì)展中心地塊設(shè)計(jì)方、東莞市規(guī)劃局下屬的東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院還在會(huì)上透露，東莞對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的重點(diǎn)，將來(lái)會(huì)在厚街、長(zhǎng)安和東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，市區(qū)不再作為會(huì)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

　　對(duì)于新的未來(lái)東莞會(huì)展三大布點(diǎn)，卻引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。“再到長(zhǎng)安、水鄉(xiāng)片建新展館，展會(huì)資源可能再次分散。”中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姜淮這樣認(rèn)為。

　　為何調(diào)整
　　設(shè)計(jì)方 市區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展空間窄
　　運(yùn)營(yíng)方 每年展會(huì)近20場(chǎng)一直盈利

　　“東莞會(huì)展中心建成至今已十年，會(huì)展場(chǎng)館逐漸暴露出諸多問(wèn)題。”東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院指出，相比廣深展會(huì)，東莞市區(qū)會(huì)展業(yè)發(fā)展空間漸窄，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱。這也是規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的主要原因。

　　會(huì)展中心建筑面積約10萬(wàn)平米，處于國(guó)際級(jí)博覽場(chǎng)館級(jí)別較低位置。由于地處市中心核心地區(qū)，用地資源緊缺，可以說(shuō)，毫無(wú)擴(kuò)容空間。從目前使用情況看，每到展會(huì)期間，周邊道路幾陷癱瘓狀態(tài)，“如果周邊的商業(yè)辦公中心全部投入使用，交通更難以承受”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，跟厚街、虎門等鎮(zhèn)的專業(yè)展會(huì)相比，市區(qū)展場(chǎng)略顯弱勢(shì)，為維持展館運(yùn)營(yíng)，常引入各種規(guī)模小、檔次低的雜牌展會(huì)，影響力及效益甚差。長(zhǎng)此以往，市區(qū)會(huì)展中心空置率較高，經(jīng)營(yíng)處于乏力狀態(tài)。

　　負(fù)責(zé)會(huì)展中心的運(yùn)營(yíng)方否認(rèn)這一說(shuō)法。廣東現(xiàn)代會(huì)展管理有限公司行政總監(jiān)姜淮介紹，“自2006年公司接手運(yùn)營(yíng)會(huì)展中心以來(lái)，國(guó)際會(huì)展中心每年承辦的展會(huì)就有近20場(chǎng)，活動(dòng)也有三四十場(chǎng)，展館一直能盈利”。

　　姜淮還透露，會(huì)展中心的展會(huì)排期已經(jīng)排到今年12月31日，如果調(diào)整后帶來(lái)的變化很快到來(lái)，這些展會(huì)怎么消化呢？昨日，規(guī)劃部門稱，市區(qū)的展會(huì)將移至廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心(厚街)舉辦。

　　誰(shuí)來(lái)接棒
　　王府井 兩個(gè)商業(yè)項(xiàng)目落子?xùn)|莞
　　設(shè)計(jì)方 因“知名商業(yè)零售集團(tuán)”調(diào)整

　　調(diào)整后的會(huì)展中心地塊，占據(jù)黃金地段，集商住功能于一身，猶如一塊涂滿奶酪的“巨型蛋糕”，無(wú)比誘人。誰(shuí)將來(lái)接棒呢？

　　盡管官方尚未公開(kāi)承認(rèn)，這一地塊的規(guī)劃調(diào)整，是為王府井百貨的進(jìn)駐騰地。但在坊間，這一說(shuō)法幾乎成為言之鑿鑿的事實(shí)。

　　昨日舉行的控規(guī)會(huì)上，規(guī)劃單位在談到調(diào)整緣由時(shí)，也透出了端倪。東莞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院說(shuō)：“調(diào)整緣由為，北方某知名商業(yè)零售集團(tuán)有意向在東莞建設(shè)華南地區(qū)總部。”

　　這個(gè)“北方某知名商業(yè)零售集團(tuán)”被描述為：1994年上海證券交易所掛牌上市，1996年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)百貨業(yè)連鎖規(guī)模發(fā)展，是目前國(guó)內(nèi)專注于百貨業(yè)態(tài)發(fā)展的最大零售集團(tuán)，企業(yè)資產(chǎn)總值超過(guò)65億元。這一描述和王府井百貨剛好吻合。

　　在一份3月27日的東莞市政府工作會(huì)議紀(jì)要上，也談到了關(guān)于王府井百貨東莞項(xiàng)目的有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)中提到，王府井集團(tuán)計(jì)劃在莞投資兩個(gè)項(xiàng)目：一是商業(yè)綜合體項(xiàng)目，計(jì)劃選址會(huì)展中心地塊，項(xiàng)目用地面積約196畝，投資總額約55億元，是集購(gòu)物中心，甲級(jí)寫(xiě)字樓，室外休閑生活街、高級(jí)住宅及高級(jí)公寓為一體的大型商業(yè)綜合體；二是奧特萊斯(品牌直銷購(gòu)物中心)項(xiàng)目。計(jì)劃用地300畝以上，初步計(jì)劃選址在水鄉(xiāng)片區(qū)。

　　根據(jù)設(shè)想，準(zhǔn)備入莞的王府井百貨項(xiàng)目集購(gòu)物中心、甲級(jí)寫(xiě)字樓、室外休閑生活街、高級(jí)住宅及高級(jí)公寓為一體的大型商業(yè)綜合體，建成后將成為東莞單體投資額度最大的商業(yè)綜合體項(xiàng)目。

　　規(guī)劃亮點(diǎn)

　　1空中 局部限高40米　一覽黃旗山

　　站在玉蘭大劇院和市圖書(shū)館，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到黃旗山。在高樓日漸林立的未來(lái)，這將顯得尤為珍貴。在本次規(guī)劃中，首先提出的就是對(duì)黃旗山的視廊保護(hù)。

　　規(guī)劃部門提出，行政文化廣場(chǎng)與鴻福路的交會(huì)處是這個(gè)地區(qū)最具代表性的城市公共功能節(jié)點(diǎn)之一，遠(yuǎn)期也是整個(gè)行政文化廣場(chǎng)唯一能夠眺望黃旗山的位置。

　　根據(jù)周邊實(shí)際建設(shè)情況，規(guī)劃部門在這里劃定了視線廊道保護(hù)范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的建筑，它們的建筑限高是40米。“劃定廊道范圍后，從玉蘭大劇院到東莞圖書(shū)館前面，這一段的公共開(kāi)敞空間對(duì)黃旗山都有可視的效果。”規(guī)劃設(shè)計(jì)方展示了這樣一幅畫(huà)面。

　　2地面 設(shè)出租車營(yíng)業(yè)站和港灣式公交站

　　設(shè)計(jì)方一匯報(bào)完規(guī)劃，就有多位委員對(duì)周邊交通配套提出了建議，可見(jiàn)交通對(duì)該片區(qū)的重要性。規(guī)劃部門專門對(duì)片區(qū)的出行量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。經(jīng)測(cè)算，調(diào)整前后高峰小時(shí)出行量由5796人次增加到25521人次。高峰小時(shí)出行量增加19725人次。

　　“會(huì)展中心靠鴻福路這邊目前的公交車輛�？渴潜容^多的，我覺(jué)得規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，最好都設(shè)計(jì)成港灣式公交站。”一位規(guī)委會(huì)委員說(shuō)，現(xiàn)在的情況是，所有的公交�？空径贾苯訑[在人行道邊上，一到高峰期，影響非常明顯，這也是引起這個(gè)路口堵車的原因。

　　按照規(guī)劃，民盈地塊規(guī)劃有市中心公交樞紐站，規(guī)模5000平米，布置了公共交通停車泊位及上下客泊位26個(gè)。在簪花路、會(huì)展路、東莞大道、鴻福路分別設(shè)置一組公交車�？空荆诠恍枨筝^為集中的東莞大道設(shè)置一個(gè)深港灣式中途站，占地≥1500平米，雙港灣設(shè)置≥6個(gè)停車位，最大線路條數(shù)為16條。

　　規(guī)劃還提出，在鴻福路北側(cè)(目前會(huì)展中心正門)設(shè)置一處出租車營(yíng)業(yè)站，面積≥500平米，設(shè)置≥8個(gè)上下客位；并形成沿簪花路-會(huì)展路-元美東路-陽(yáng)光路-怡豐路-銀樹(shù)路的核心區(qū)內(nèi)車行環(huán)路；在三個(gè)交叉口設(shè)置燈控，分別是簪花路與東莞大道交叉口、怡豐路與東莞大道交叉口、銀樹(shù)路與鴻福路交叉口。

 　　為良性限制私人小汽車的使用，鼓勵(lì)公共交通出行，規(guī)劃提出，地塊停車配建停車系數(shù)按≤0 .5泊位/100m 2建筑面積進(jìn)行設(shè)置，最多配建3038泊位。

　　3地下 以商業(yè)服務(wù)和公共空間為主

　　由于地塊位于東莞軌道交通1號(hào)線和2號(hào)線的交會(huì)處———鴻福路站，地塊的地下空間開(kāi)發(fā)也被放在重要的位置。

　　“我覺(jué)得，從公共交通上面，地下地塊銜接應(yīng)該要做細(xì)。地下空間一定要利用好，才可以發(fā)揮這個(gè)地塊的客流吸引力。”一位規(guī)委會(huì)委員這樣說(shuō)。

　　規(guī)劃提出，鼓勵(lì)地塊地下空間建設(shè)范圍充分與軌道站點(diǎn)銜接，地塊地下商業(yè)應(yīng)與軌道站點(diǎn)在步行上無(wú)障礙連接。地下一層應(yīng)以商業(yè)服務(wù)及公共空間(通道、集散廣場(chǎng))為主，地下一層用于商業(yè)服務(wù)及公共空間的建筑面積須≥50%，且鄰近軌道站點(diǎn)布置。

　　位于何方
　　“城市會(huì)客廳”占一席　毗鄰民營(yíng)大廈、第一國(guó)際、臺(tái)商大廈

　　規(guī)劃調(diào)整涉及的地塊，可謂東莞市區(qū)的“黃金地段”。地塊位于商務(wù)區(qū)的核心地段，東莞大道與鴻福路交會(huì)處的西北部。中部是東莞國(guó)際會(huì)展中心主體建筑，南部為其附屬?gòu)V場(chǎng)，北部為閑置地。

　　一個(gè)東莞中心高品質(zhì)商務(wù)商業(yè)群正在這里逐漸形成。周邊聚集了兩大組團(tuán)，一個(gè)是由市政府、市行政文化廣場(chǎng)及各重要城市公共建筑構(gòu)成的大型公共服務(wù)設(shè)施組團(tuán)，另一個(gè)是由第一國(guó)際、臺(tái)商大廈、民營(yíng)大廈、世貿(mào)大廈、會(huì)展酒店構(gòu)成的城市商業(yè)金融綜合服務(wù)組團(tuán)。

　　 規(guī)劃部門甚至用“城市會(huì)客廳”來(lái)形容這一地塊的重要區(qū)位。在此之前，享有這一稱謂的，是規(guī)劃為東莞CB D的南城國(guó)際商務(wù)區(qū)。近年來(lái)，東莞提出了市區(qū)“強(qiáng)心”戰(zhàn)略，中央商務(wù)區(qū)是東莞實(shí)施強(qiáng)心戰(zhàn)略的重中之重，會(huì)展地塊所在區(qū)域是目前東莞最頂級(jí)的商業(yè)、商務(wù)、辦公的集聚區(qū)，是強(qiáng)心的重要空間載體。

　　調(diào)整經(jīng)過(guò)
　　王府井?dāng)M年內(nèi)動(dòng)工 后年開(kāi)業(yè)

　　3月27日，東莞市政府與北京王府井百貨集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；

　　3月底，規(guī)劃部門接到規(guī)劃調(diào)整的編制任務(wù)；

　　4月11日，形成初步規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，控規(guī)調(diào)整同步公示中；

　　4月14日，召開(kāi)針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的專家評(píng)審會(huì)議；

　　5月7日，結(jié)合專家意見(jiàn)和批前公示收集的意見(jiàn)，完善規(guī)劃成果后，提交市規(guī)委會(huì)審議并通過(guò)。

　　按照計(jì)劃，王府井百貨年內(nèi)動(dòng)工，2016年開(kāi)業(yè)。

　　重新布局
　　會(huì)展業(yè)布局厚街、長(zhǎng)安和水鄉(xiāng)片
　　業(yè)內(nèi)憂心分散展會(huì)資源

　　規(guī)劃部門在會(huì)上透露，東莞對(duì)會(huì)展產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的重點(diǎn)，將來(lái)會(huì)在厚街、長(zhǎng)安和東莞水鄉(xiāng)片區(qū)，市區(qū)不再作為會(huì)展產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。但具體如何規(guī)劃，負(fù)責(zé)此事的政府部門回應(yīng)，還在調(diào)研中，并未敲定方案。

　　“圍繞一個(gè)中心做大，更能發(fā)揮輻射作用”

　　有相關(guān)人員就透露，東莞是去年底發(fā)起調(diào)研，論證兩個(gè)方向：一是將厚街已經(jīng)培育起來(lái)的廣東國(guó)際展覽中心做強(qiáng)做大，鞏固其中心地位。厚街鎮(zhèn)政府積極為之，已就此起草了相關(guān)文件，討論對(duì)廣東國(guó)際展覽中心的市場(chǎng)培育、資金扶持等，要把厚街打造成東莞的“會(huì)展基地”。不過(guò)，文件還未報(bào)市政府通過(guò)。

　　另一方向則是，在長(zhǎng)安、水鄉(xiāng)片區(qū)建成新展館。這一做法卻引發(fā)專家的擔(dān)憂。此前，中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁再青調(diào)研東莞時(shí)就分析，東莞的會(huì)展業(yè)資源不宜太分散，圍繞一個(gè)中心做大做強(qiáng)，更能發(fā)揮會(huì)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。

　　據(jù)了解，不同于內(nèi)地城市，東莞的會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，是先有市場(chǎng)，才有產(chǎn)業(yè)布局。從1995年起，東莞就有鞋展、汽車展，當(dāng)時(shí)周邊城市對(duì)會(huì)展業(yè)不夠重視，東莞搶得先機(jī)，辦起了專業(yè)展會(huì)和特色展會(huì)。后來(lái)卻在廣深的擠壓下日益邊緣化。直至2006年，東莞才出臺(tái)文件，首次提出東莞要打造“中國(guó)會(huì)展城市”的目標(biāo)，后進(jìn)一步明確，要打造“華南工業(yè)展覽之都”。

　　“東莞會(huì)展業(yè)收入無(wú)法和廣深比”

　　“很明顯，會(huì)展產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，是城市之間、板塊之間的競(jìng)爭(zhēng)。”中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姜淮介紹，東莞為此整合了市內(nèi)的會(huì)展資源，比如將國(guó)際會(huì)展中心、廣東國(guó)際展覽中心的經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一外包，避免了城市內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，分散、搶奪展會(huì)資源，而讓東莞整體參與到珠三角或是全國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中。

　　此次會(huì)展地塊引入王府井，全市的會(huì)展產(chǎn)業(yè)布局重新面臨調(diào)整。姜淮提出和袁再青一樣的意見(jiàn)：再到長(zhǎng)安、水鄉(xiāng)片建新展館，展會(huì)資源可能再次分散。“東莞會(huì)展產(chǎn)業(yè)在廣東是排到了第三，但會(huì)展的收入，引入的國(guó)際大展數(shù)量等都無(wú)法和廣深相比”。

　　另有專家分析，由于深圳會(huì)展中心面積小，已導(dǎo)致?tīng)渴?年的醫(yī)博會(huì)明年起移師上海，引發(fā)當(dāng)?shù)氐膹V泛討論。按照深圳市政府的初步方案，或?qū)⒃谏钲跈C(jī)場(chǎng)物流園區(qū)建成20萬(wàn)m 2以上的新展館。這意味著，東莞要在長(zhǎng)安建成新展館，或?qū)⒚媾R很大的競(jìng)爭(zhēng)。
　�。戏蕉际袌�(bào) 記者龔萍 陳淑儀 實(shí)習(xí)生張勤莉）