“東莞只是限制"工改商"，但并不會(huì)不做"工改商"項(xiàng)目。”昨日，市國(guó)土資源局召開媒體交流會(huì)，解讀前天召開的2013年度全市土地管理工作暨創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)、創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范市工作會(huì)議中的諸多國(guó)土政策，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)劉杰、副局長(zhǎng)葉紹焜、副局長(zhǎng)呂鵬悉數(shù)參會(huì)并解答媒體提問。

　　劉杰說，商業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，將會(huì)按照規(guī)劃商業(yè)布點(diǎn)的要求，做好宏觀布局調(diào)控，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。但類似萬達(dá)廣場(chǎng)、萬科中心等大型的商業(yè)項(xiàng)目還是會(huì)做的，目前還在招引王府井百貨，仍在洽談中，會(huì)積極努力引進(jìn)。

　　東莞創(chuàng)建綜合改革試點(diǎn)持續(xù)到2017年

　　想要破解當(dāng)前東莞面臨的諸多土地難題，創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)城市是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，能為東莞提供一個(gè)解決問題、突破固有條框進(jìn)行政策創(chuàng)新的大好機(jī)會(huì)，能為東莞國(guó)土管理甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多好處。

　　早在今年6月，國(guó)土資源部就已經(jīng)批準(zhǔn)東莞創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)城市，而且成為全省首個(gè)創(chuàng)建土地生態(tài)利用改革試點(diǎn)的地級(jí)市。記者從昨日的媒體交流會(huì)中了解到，這一創(chuàng)建活動(dòng)將一直持續(xù)到2017年。

　　那么東莞為什么要?jiǎng)?chuàng)建這個(gè)綜合改革試點(diǎn)城市呢？

　　對(duì)此，劉杰回應(yīng)，除了諸多國(guó)土管理的矛盾和挑戰(zhàn)之外，東莞正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)爬坡越坎的關(guān)鍵階段，土地資源緊缺，空間布局零散，產(chǎn)出效益不高的瓶頸制約越來越突出，迫切需要推進(jìn)土地制度改革，增創(chuàng)土地制度紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

　　這些都是迫使東莞進(jìn)行土地制度改革的內(nèi)源動(dòng)力，而創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)城市恰恰為東莞提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)，一個(gè)可以破解當(dāng)前土地管理難題并突破固有條框進(jìn)行政策創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

　　2015年前計(jì)劃在長(zhǎng)安新區(qū)圍墾造地5000畝

　　劉杰舉例，創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點(diǎn)城市好處多多，比如今年可以以水鄉(xiāng)地區(qū)為試點(diǎn)，探索土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估修改的創(chuàng)新做法；對(duì)已經(jīng)污染不再適宜種植入口糧食、蔬菜的基本農(nóng)田，也可在水鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)新模式種植不食用且經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高的花卉、園藝或是生態(tài)濕地。

　　東莞土地資源緊缺，所以要向地上、地下和大海要空間，2015年前計(jì)劃在長(zhǎng)安新區(qū)圍墾造地5000畝。

　　創(chuàng)建這個(gè)改革試點(diǎn)城市同樣能在圍填海方面探索“造地和供地相分離”的新模式。劉杰直言，目前國(guó)家在圍海用地的管理方面都首先要求有項(xiàng)目，有了項(xiàng)目才可以申請(qǐng)圍填海，但這樣一小片一小片地填海，土地相對(duì)零散支離破碎。

　　但東莞借創(chuàng)建綜合改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新探索的這個(gè)“造地和供地相分離”新模式，經(jīng)過充分的研究之后，可以先編制區(qū)域建設(shè)用海的統(tǒng)一規(guī)劃之后就可以實(shí)施圍墾造地了，這個(gè)時(shí)候并不需要具體項(xiàng)目。這樣一來，更具有可操作的空間。
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