中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)十年了，入世十年是中國現(xiàn)代史上經(jīng)濟發(fā)展最快的十年，國力達到了空前，成績之偉大無容置疑。中華民族一直以來具有強烈的憂患意識，而憂患之中的反醒會使我們更加清晰中國在世界經(jīng)濟格局中的大戰(zhàn)略。

　　入世十年中國的反醒是什么呢？從商貿(mào)流通業(yè)來說最大的反醒應該就是“市場規(guī)則”的建立。中國加入世貿(mào)組織必須遵守一系列國際規(guī)則，而中國開放市場發(fā)展市場經(jīng)濟時“市場規(guī)則”的建立是滯后的、市場規(guī)制是不嚴格的、市場秩序的遵守是缺乏社會約束力的。中國經(jīng)濟尤其是國內(nèi)市場現(xiàn)在出現(xiàn)的許多問題中都可以看到“市場規(guī)則”缺失深刻的影響力。中國加入世貿(mào)組織從根本意義上說使中國不但是國際市場“市場規(guī)則”的遵守者，這種國際的市場規(guī)則也形成一種倒逼機制促使中國國內(nèi)市場“市場規(guī)則”的建立，從而形成市場經(jīng)濟堅實的基礎。反醒國內(nèi)市場“市場規(guī)則”不健全的具體表現(xiàn)是必要的，這有助于我們對加快建立與健全國內(nèi)市場“市場規(guī)則”的認識意義重大！

　　一、外資零售業(yè)進入中國市場缺乏統(tǒng)一的市場準入制度

　　中國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)零售市場是當時為了延長對金融、電信、石油等行業(yè)的保護而率先開放的市場，但在實際的開放進程中其開放度和時間表要大的多和早得多。按照中國入世的承諾，2004年12月11日中國零售市場完全對外資開放，但就在這一年（家樂福進入中國不足十年）家樂福超市已經(jīng)在實質(zhì)性的連鎖企業(yè)中銷售規(guī)模達到了中國第一（而且是整個中國零售企業(yè)中的第一），許多外資零售企業(yè)在沒有經(jīng)過中央政府審批的條件下在中國各地開設了連鎖店，而在各地的招商引資的運動中外資的零售企業(yè)尤其是世界500強企業(yè)得到了特別的優(yōu)惠，享受到了一系列的“超國民待遇”，也就是說中國在開放零售市場的時候幾乎沒有設立按照市場公平原則的“準入制度”，一時間在有些地區(qū)中優(yōu)質(zhì)的市場要素資源都優(yōu)先配置給了本已十分強大的外資零售企業(yè)，所造成的市場結(jié)果是十分驚人的，如在中央政府的推動之下剛剛發(fā)展起來的中小連鎖超市和一些傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)大批地過早夭折了，給當時的社會就業(yè)和轉(zhuǎn)型增加了相當?shù)碾y度。家樂福超市在中國市場施行了后來嚴重損壞中國市場流通秩序的“通道費”制度等，都是在缺乏“準入制度”下發(fā)生的。這其中最大的教訓就是，發(fā)展市場經(jīng)濟必須開放市場，而開放市場必須先建立市場“準入制度”，而這種“準入制度”不是審批制的而是法律化的。其中的兩個案例令人震驚，第一，政府的審批制度在外資的“中國專員公關”策略中迅速演變?yōu)楦鞯赝赓Y零售企業(yè)違規(guī)開店的亂象；第二，在中國市場現(xiàn)在頻發(fā)的食品安全事件，與缺乏行業(yè)與產(chǎn)品的市場“準入制度”直接相關。

　　二、國內(nèi)市場零售商和供貨商之間缺乏科學合理的市場交易制度

　　目前中國國內(nèi)市場零售商與供貨商之間的關系是緊張的，供貨商說，零售商尤其是規(guī)�；�連鎖性的零售商憑借其市場的優(yōu)勢地位通過收取“通道費”等方式任意攫取供貨商的利益。零售商則認為當零售商連鎖化之后已經(jīng)從商品的購銷功能上升為供貨商提供系列服務的服務貿(mào)易功能，“通道費”的收取是服務貿(mào)易功能發(fā)揮的有償服務。零售商提出的兩個供貨商或品牌商無法正面回答的問題，第一，為什么供貨商的凈利潤率遠高于零售商；第二，一線品牌商品不管是奢侈品還是快速消費品在百貨商店和連鎖超市中占領著交易的主導地位，零售商受盡盤剝。在這種持久沒有定論的爭論中有效且具有約束力的法律性市場規(guī)則缺失是顯而易見的。國內(nèi)市場缺乏科學合理零供之間的交易制度所造成的市場破壞性是明顯的，第一，大的品牌商和供貨商通過向零售商支付“通道費”和提高“折扣率”等方式在終端銷售通路中排斥競爭對手（該類供貨商相對地缺乏“通道費”的支付能力），這是中國的大型零售業(yè)態(tài)“千店一面”同質(zhì)化產(chǎn)生的重要原因，也是具有市場銷售潛力的中小品牌商無法進入主流性零售通路的重要原因；第二，品牌商和供貨商決定價格的兩種傾向，即針對具有采購功能的零售商（連鎖超市）采取保證利潤率和利潤總量的前提下，要么通過價格轉(zhuǎn)移成本與費用，要么通過產(chǎn)品的改進（數(shù)量與質(zhì)量的實際性降低）來保證利潤。而針對招商性零售商（百貨店）則采取直接決定零售價格的方式來轉(zhuǎn)移成本與費用保證實際凈利潤不降低。這兩種傾向造成的市場惡果是，超市中的商品性價比在下降，百貨商店的商品價格高的離譜驚人，已經(jīng)普遍出現(xiàn)了“中國制造”的產(chǎn)品國際市場與國內(nèi)市場零售價格倒掛的現(xiàn)象。不建立科學合理的市場交易制度將很難使中國的零售業(yè)在“十二五”期間承擔拉動“內(nèi)需”的重任。

　　三、國內(nèi)市場商業(yè)和商品市場發(fā)展缺乏規(guī)劃與嚴格的市場規(guī)制

　　中國國內(nèi)市場在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面存在這樣兩大問題，第一，商業(yè)的發(fā)展尤其是城市商業(yè)（零售業(yè)、餐飲業(yè)等服務行業(yè)）網(wǎng)點布局規(guī)劃管理辦法遲遲不能出臺，這一關系國家商業(yè)發(fā)展全局性法規(guī)性制度的缺失所造成直接后果是嚴重的，商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點布局混亂所造成的各業(yè)態(tài)的惡性競爭，尤其是大型商業(yè)業(yè)態(tài)的無序發(fā)展所形成對中小商業(yè)的打壓影響了各種商業(yè)業(yè)態(tài)共生競合發(fā)展市場環(huán)境的形成。在國家治理房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策之下，又形成了房地產(chǎn)商無序盲目發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)的亂象，可以肯定地預計不久的將來商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展泡沫的破碎又將成為中國經(jīng)濟失衡的一個重要的因素。

　　在國內(nèi)商品市場的建立上缺乏嚴格的市場規(guī)制造成了假冒偽劣商品盛行，知識產(chǎn)權受到隨意的侵犯，市場經(jīng)濟的秩序得不到切實的保證，這些都將嚴重影響中國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也無法保證消費者正當?shù)睦�益�?

　　四、農(nóng)產(chǎn)品等關系國計民生的商品流通缺乏制度性保證

　　對中國這樣一個十三億人口的大國來說，農(nóng)產(chǎn)品的流通中出現(xiàn)的問題一直沒有得到有效地解決，除了長期存在的“多啦多啦，少啦少啦”問題之外，又不斷地出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)產(chǎn)品安全的新問題，都與國內(nèi)缺乏關系國計民生的商品流通的制度性保證直接有關。在保證性制度的高層設計上在三個方面缺乏可操作的制度性手段，第一，在農(nóng)村承包責任制度下沒有有效地建立農(nóng)民個體經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品大流通相銜接的市場運作方式方法；第二，現(xiàn)代市場流通方式在制度性支持力不足和堅持方向搖擺的條件下不能有效引導和帶動農(nóng)產(chǎn)品的高效流通；第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在缺乏組織化的前提下又被剝奪了市場交易中的價格議定者的地位。建立農(nóng)產(chǎn)品等關系國計民生的商品流通制度應該是中國國內(nèi)市場建立“市場規(guī)則”的基礎性制度，這一基礎型市場制度的建立將直接關系到未來國家國民經(jīng)濟的安全性運行。

　　五、建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”須思考的要項

　　1、中國加入世貿(mào)組織進入了國際市場，其市場規(guī)則是世貿(mào)組織國際成員共同制定的，作為后加入者中國是一個規(guī)則的遵守者，隨著中國在世界貿(mào)易中地位不斷地增強，中國要成為這些國際規(guī)則的新的“修改參與者”。但在國內(nèi)市場的規(guī)則制定中必須要十分明確地堅持“自主性”以及國際市場與國內(nèi)市場規(guī)則的銜接性。必須清醒地看到，入世十年中國的進出口貿(mào)易巨量增加很重要的是有了國際市場貿(mào)易規(guī)則的法律性保證。同樣我們認真制定國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”就一定能使內(nèi)需市場得到健康發(fā)展，為中國經(jīng)濟創(chuàng)造持續(xù)化高速增長的市場條件，唯有這樣中國才能真正地融入世界經(jīng)濟。

　　2、從中國加入世貿(mào)組織和零售業(yè)對國際市場的率先開放本身而言，我們需要反思的是，當時在入世談判中，國內(nèi)市場零售業(yè)的開放成為中國為保護戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)而可以犧牲的“交易籌碼”，而今天當國內(nèi)市場成為中國“內(nèi)需”市場發(fā)展主戰(zhàn)略時，零售業(yè)可以上升為新的國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此，在建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”是必須要考慮這一新的特點。

　　3、中國在建立國內(nèi)市場“市場規(guī)則”時須認真吸取在將計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟時一些改革政策實施的經(jīng)驗與教訓，如“三多一少”流通改革政策對城鄉(xiāng)批發(fā)體系變革正反兩方面的市場得失。打破計劃經(jīng)濟得以運行的批發(fā)商業(yè)體系是中國走向市場經(jīng)濟的必然，但打破之后的三十年里都沒有建立起覆蓋城鄉(xiāng)新的符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則的批發(fā)商業(yè)體系和商品配送體系，不能不說是社會主義市場經(jīng)濟體系建設的重大失誤，因為正是由于新型批發(fā)商業(yè)和配送體系建設的滯后造成了目前農(nóng)產(chǎn)品流通困局和國內(nèi)商品市場發(fā)展亂象的成因。

　　4、要注重中國傳統(tǒng)文化對國內(nèi)市場流通現(xiàn)狀的影響，從而在國內(nèi)市場“市場規(guī)則”建立中強化傳統(tǒng)文化的精華，去除傳統(tǒng)文化的糟粕。我們需要反思的是，當家樂福超市開始在中國推行交易中的“通道費”收取制度時，為什么會迅速地成為整個中國零售業(yè)的行業(yè)交易規(guī)則？為什么中國傳統(tǒng)文化中的“送禮”在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下會演變成普遍的行業(yè)性賄賂現(xiàn)象，一些企業(yè)中的各經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的整體性“尋租”現(xiàn)象頻發(fā)，一些行業(yè)的腐敗現(xiàn)象的盛行都是我們在制定市場規(guī)則時要注重“規(guī)制”的對象。“市場規(guī)制”的建立要將恢復與建立永存于市場成員心中與行為之中的“信用”體系作為重要的目標。

　　5、市場經(jīng)濟是法制的經(jīng)濟，建立國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”也是中國人改變過去治理國家與社會“人治”的傳統(tǒng)思維習慣，創(chuàng)造“法制”思維方式民主化的進程。加入世貿(mào)組織的十年在國內(nèi)市場法制建設中的不足使我們付出了昂貴的代價，這就是改革的成本是必須的，而今天建立好國內(nèi)市場的“市場規(guī)則”才能對等于付出的昂貴成本，才能證明中華民族在融入世界經(jīng)濟中的智慧。
　�。�作者:上海商學院教授\上海連鎖經(jīng)營研究所所長 顧國建）