國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外研究所所長 張燕生

　　謝謝主持人。謝謝本次論壇的組織者，以及各位領(lǐng)導(dǎo)和參加論壇的各位朋友們，感謝給我提供30分鐘在本次論壇就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)表一些個(gè)人不成熟的觀點(diǎn)。
   
　　首先第一個(gè)問題，我還是想談一下，當(dāng)前的世界形勢(shì)。當(dāng)前的世界形勢(shì)，也就是美國金融危機(jī)從去年四季度開始出現(xiàn)了全面惡化，那么，隨著去年四季度的全面惡化，我們發(fā)現(xiàn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體的美國、日本，歐元區(qū)去年第四季度的經(jīng)濟(jì)增長折成年率下降6.3%，12.1%和6%。今年的一季度我們會(huì)發(fā)現(xiàn)美國金融危機(jī)的全面惡化的態(tài)勢(shì)仍在繼續(xù)，也就是今年的一季度德國和歐元區(qū)折成年率的環(huán)比的跌幅分別達(dá)到了14.4%，和0.8%。日本今年一季度GDP的增長折成年率下降了15.2%。美國一季度的GDP折成年率下降了6.1%。人們預(yù)測(cè)，即使是3大經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)稍微好一些的美國，今年的失業(yè)率都會(huì)上升到10%左右。因此，我們講，當(dāng)前的金融危機(jī)的全面惡化的態(tài)勢(shì)并沒有改變。那么，金融危機(jī)在短期看，我們主要是看三個(gè)方面的變化，一個(gè)美英銀行體系的資產(chǎn)負(fù)債的狀況惡化什么時(shí)候到底？我們知道，最近美國對(duì)千億美元以上的營業(yè)額的19家銀行進(jìn)行了壓力測(cè)試，最后一共有9家銀行要追加750億美金的資本金，所以從目前看，英美的銀行體系的問題只能夠講自由落體式的下跌，目前人們初步看到了底，但是什么時(shí)候好轉(zhuǎn)，目前還很難講。
   
　　其次，也就是發(fā)達(dá)國家投資和消費(fèi)的預(yù)期，這種彌漫著悲觀的預(yù)期什么時(shí)候會(huì)發(fā)生變化？尤其是當(dāng)前美國人開始減少消費(fèi)，增加儲(chǔ)蓄，美國的儲(chǔ)蓄率現(xiàn)在已經(jīng)上升到5%，那么在這種情況下，他會(huì)加劇外需的萎縮。
   
　　第三個(gè)因素，從短期看，當(dāng)前美、日、歐的對(duì)外貿(mào)易和國際資本，國際投資什么時(shí)候能夠穩(wěn)定下來？那么，現(xiàn)在普遍認(rèn)為今年的全球投資和國際資本流動(dòng)的跌幅將會(huì)繼續(xù)，而且，目前來講，相對(duì)于出口依存度比較高的德國、日本，目前還沒有出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象。從中期來看，全球有3個(gè)問題可能會(huì)影響我們?nèi)�球�?jīng)濟(jì)中期的發(fā)展，一個(gè)是中期全球經(jīng)濟(jì)有沒有可能進(jìn)一步滯戰(zhàn)，很多的朋友說沒有，理由就是現(xiàn)在的美國和現(xiàn)在的主要國家開始研究如何回收貨幣，回收流動(dòng)性的問題，我個(gè)人對(duì)這一點(diǎn)持懷疑態(tài)度。因?yàn)槿毡疽埠�，很多的國家也好，一旦政府�?duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇判斷不準(zhǔn)，過早的收緊銀根，全球的復(fù)蘇就很可能終端，因此從政治上講，很難有哪個(gè)政府能夠在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)的情況下，回收貨幣和流動(dòng)性。
   
　　第二個(gè)中期影響我們經(jīng)濟(jì)變化的也就是全球化會(huì)不會(huì)出現(xiàn)調(diào)整？也就是全球化有沒有可能出現(xiàn)本地化區(qū)域化的趨勢(shì)，比如我們現(xiàn)在討論更多的問題，這次美國華爾街出了問題，我們亞洲怎么辦？亞洲有沒有可能在我們的金融和貨幣的本地化做出努力，包括貿(mào)易，包括投資，那么在這種情況下，有可能在未來全球經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)越來越穩(wěn)定化的趨勢(shì)，尤其是當(dāng)美國減少消費(fèi)，中國和東亞在增加消費(fèi)的情況下，增加本地區(qū)的投資，增加本地區(qū)的貿(mào)易，增加本地區(qū)的貨幣合作，有可能是未來中期的一個(gè)變化。
   
　　第三個(gè)是虛擬經(jīng)濟(jì)的回歸。這次金融危機(jī)暴露出創(chuàng)新過渡，監(jiān)管低效的問題，這種取杠桿化和虛擬經(jīng)濟(jì)回歸到為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)這點(diǎn)上來，意味著下一步的全球經(jīng)濟(jì)這種取杠桿化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說，就可能是一個(gè)比較長時(shí)間的收縮，從長期的角度看，這輪的金融危機(jī)可能會(huì)帶來全球的治理結(jié)構(gòu)的變化。
   
　　這是我想講的第一個(gè)問題。
   
　　第二個(gè)問題，我想講一下目前的國內(nèi)形勢(shì)。
   
　　目前的國內(nèi)形勢(shì)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，無論是全球還是國內(nèi)，今年一季度的宏觀數(shù)據(jù)的表現(xiàn)給我們信心，通過一季度的數(shù)據(jù)，我們感覺到中國經(jīng)濟(jì)開始止跌，開始起穩(wěn)，而且美國一季度的一些指標(biāo)，也給人們一種印象，也就是美國經(jīng)濟(jì)也開始止跌起穩(wěn)，但是四季度出來，無論是國際，還是國內(nèi)，也就是人們會(huì)更加的困惑，拿中國的宏觀數(shù)據(jù)里看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)從發(fā)電量來講，四月份的跌幅實(shí)際上是加大了，從進(jìn)口的增長來看，四月份的跌幅也是很好的，從工業(yè)增加值的增值來看，4月份的增幅也是回落的，因此人們對(duì)今年的走勢(shì)出現(xiàn)了一個(gè)很大的疑惑，也就是說，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)人們所擔(dān)心的我們叫W型？會(huì)不會(huì)在今年的2、3季度我們復(fù)蘇的勢(shì)頭會(huì)由于基礎(chǔ)不穩(wěn)而出現(xiàn)掉頭的走勢(shì)，這個(gè)是我們非常擔(dān)心的。
   
　　從外貿(mào)的情況來看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國的外貿(mào)實(shí)際上我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從走勢(shì)來講，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)中國對(duì)歐美的出口，實(shí)際上是發(fā)生了兩個(gè)階段的變化，從這個(gè)圖形來看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，2007年下半年，到2008年的年中，我們發(fā)現(xiàn)，中國對(duì)歐美的出口的增長率是下降的，中國在歐美出口市場(chǎng)的份額是下降的。這條曲線看得更清楚，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，08年9月以前，中國對(duì)美國的出口增加率低于美國從世界進(jìn)口的增長率，那么，2008年9月以后，我們發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)全面惡化，但是，中國對(duì)歐美的出口增長率出現(xiàn)了高于美國進(jìn)口增長率的發(fā)展態(tài)勢(shì)，因此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，2008年9月之前，中國對(duì)歐美出口的下降，主要是受成本上升的影響，主要是受國內(nèi)政策調(diào)整的影響，從2008年9月份以后，成本下降由利空轉(zhuǎn)為利好，國內(nèi)調(diào)整發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由利空轉(zhuǎn)向了利好。當(dāng)美國金融危機(jī)全面惡化而中國對(duì)歐美的出口的份額卻出現(xiàn)了回升，而且從我們出口的價(jià)格，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，從07年下半年以來，美國金融危機(jī)全面惡化，需求萎縮，但是中國企業(yè)的出口價(jià)格卻出現(xiàn)了一定程度的上升。那么這一點(diǎn)，一個(gè)方面是政策的扶持的結(jié)果，另一方面，是我們?cè)谧�的企業(yè)家在危機(jī)的時(shí)候，轉(zhuǎn)危為機(jī)所做的努力。
   
　　因此從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，根據(jù)我們研究所的研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年的研究形勢(shì)有可能在沒有新的經(jīng)濟(jì)刺激方案的情況下，我們的1.18萬億在今年的投資正好抵消美國金融危機(jī)對(duì)我們出口和招商引資的影響，也就是根據(jù)我們的計(jì)算，我們做了3個(gè)方案，我們的計(jì)算表明，美國金融危機(jī)對(duì)于我們的影響，有可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效果是1.5%—1.7%，這個(gè)正好為我們的4萬億在今年現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)刺激所抵消。因此，今年能不能能夠保8%，很大程度上，是取決于我們今年城鄉(xiāng)消費(fèi)和民間投資，以及政府在今年有可能出臺(tái)的新的經(jīng)濟(jì)刺激的措施，但是目前為什么我很擔(dān)心今年會(huì)不會(huì)在下半年出現(xiàn)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不穩(wěn)，產(chǎn)生在下半年掉頭的可能性，原因也就是目前1.18萬億帶動(dòng)4萬億的地方和社會(huì)的投資，在今明兩年我們面臨地方的財(cái)政狀況不好，所產(chǎn)生的地方投資的力度上不去，到今年的3月底，審計(jì)署對(duì)18個(gè)省的中央和地方投資資金的到位率的審計(jì)情況來看，中央資金的到位率是94%，地方只有18%，所以地方和中央配套的錢從哪來？這是今年需要正視和解決的問題。
   
　　另一方面，民間投資的預(yù)期到目前為止并沒有改變，這個(gè)問題怎么辦？這三個(gè)因素都會(huì)影響到今年地方和社會(huì)資本的投資。
   
　　另一方面是消費(fèi)，我們知道目前的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，一季度消費(fèi)的貢獻(xiàn)是4%，投資的貢獻(xiàn)是2%，進(jìn)出口的貢獻(xiàn)是負(fù)的0.2%，那么在這種情況下，我很擔(dān)心，說下半年2000多萬農(nóng)民工如果再找不到工作怎么辦？610萬大學(xué)生如果相當(dāng)一部分沒有如期就業(yè)怎么辦？這些問題都會(huì)對(duì)我們今年下半年的就業(yè)形勢(shì)和消費(fèi)形勢(shì)產(chǎn)生影響，包括我們不能夠低估這次的金融危機(jī)對(duì)我們的就業(yè)存量的影響，根據(jù)我們?cè)谥槿�角的調(diào)研，光是港商，我們和香港特級(jí)政府共同在調(diào)研中，估計(jì)可能要影響1萬家，一家300人，就要影響300個(gè)就業(yè)崗位，如果加上配套的民營企業(yè)，僅僅是珠三角，就這一項(xiàng)對(duì)就業(yè)的影響都是很大的。
   
　　第三個(gè)問題我想談一下下一步的措施。
   
　　下一步的措施從中長期看，改革開放30年，未來我們中長期可能會(huì)出現(xiàn)三個(gè)比較大的變化，這個(gè)變化我個(gè)人估計(jì)可能會(huì)使未來的15年會(huì)出現(xiàn)三個(gè)過渡。
   
　　第一個(gè)過渡：未來的15年，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可能會(huì)基本轉(zhuǎn)移完畢。那么，基本轉(zhuǎn)移完畢，加工貿(mào)易和招商引資的體系，就可能會(huì)發(fā)生比較大的結(jié)構(gòu)性的變化，這種結(jié)構(gòu)性的變化，它會(huì)使我們現(xiàn)在巨額的貿(mào)易順差會(huì)持續(xù)減少，會(huì)使我們現(xiàn)在的持續(xù)的低成本的勞動(dòng)力，會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的下降。這個(gè)是未來的15年可能會(huì)出現(xiàn)的重要的變化。這個(gè)變化也就是我們的前30年，我們的貿(mào)易順差中間有一半是加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易中間外資占比基本上是占80%，而加工貿(mào)易的貿(mào)易方式是國際資本和中國的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的結(jié)合，如果中國的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移完畢，那么這個(gè)加工貿(mào)易體系會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模對(duì)外轉(zhuǎn)移，這個(gè)是很有可能出現(xiàn)，比如印度，印度的人均GDP大致上是我們的1/3，印度年輕的勞動(dòng)力未來可能是我們的1倍，如果在未來的15年，印度的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了大的改變，那么加工貿(mào)易的生產(chǎn)體系用農(nóng)民工的貿(mào)易方式就可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。這個(gè)轉(zhuǎn)移以后，我們巨額的貿(mào)易順差沒有了，這個(gè)時(shí)候下一步中國的貿(mào)易和中國的經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生一個(gè)大的轉(zhuǎn)換，我覺得這是第一個(gè)未來15年可能出現(xiàn)的一個(gè)變化。
   
　　第二個(gè)變化：從現(xiàn)在開始，到未來的15年，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)由前30年的魔法驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向今后的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新的增長模式。最近，我們的研究人員，以及我們的一些學(xué)者們，現(xiàn)在越來越從計(jì)量的角度發(fā)現(xiàn)中國已經(jīng)開始進(jìn)入到一個(gè)自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系和模式過渡的階段。
   
　　第三個(gè)長期的變化：中國經(jīng)濟(jì)可能在未來的15年會(huì)從出口導(dǎo)向和招商引資為主的外向型的體制和戰(zhàn)略向經(jīng)濟(jì)國際化的體制和戰(zhàn)略的過渡，也就是說未來的15年，我們的產(chǎn)品的國際化，我們的產(chǎn)業(yè)的國際化，我們資本的國際化，和我們?nèi)瞬艊�際化，在未來的15年，將會(huì)發(fā)生一個(gè)非常大的變化。那么在這種情況下，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，國家的一個(gè)基本的戰(zhàn)略，會(huì)轉(zhuǎn)向我們叫做擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的新的未來的發(fā)展方向。從擴(kuò)大內(nèi)需的角度來講，下一步重點(diǎn)是要擴(kuò)大城鄉(xiāng)的最終消費(fèi)的需求，這個(gè)方面，我個(gè)人認(rèn)為它的著力點(diǎn)主要是四個(gè)：
　　1、從國民收入初次分配的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行改革，來擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的可支配收入。
　　2、進(jìn)行增強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)信貸和信用消費(fèi)在整個(gè)城鄉(xiāng)最終消費(fèi)中間的比重，我們經(jīng)常講的車貸、房貸、助學(xué)貸、個(gè)人消費(fèi)的小大。從98年開始到現(xiàn)在個(gè)人消費(fèi)的征信體系已經(jīng)基本建成，這個(gè)部分的發(fā)展在下一步來講，它會(huì)對(duì)消費(fèi)的增長起到重要的作用。
　　3、社會(huì)保障。
　　4、消費(fèi)的秩序和環(huán)境。
   
　　第二個(gè)問題，擴(kuò)大投資。擴(kuò)大投資的核心問題，怎么能夠在增加政府投資和減少稅收方面有一個(gè)好的權(quán)衡，因?yàn)槲覀冎�道，這次擴(kuò)大投資，其中包括今明兩年政府投資要增加1.18萬億，另外一項(xiàng)措施也就是減稅5千億，這兩項(xiàng)政策，減稅的政策效果從投資的角度來講，它要好于政府的投資，因此，如何能夠解決政府投資的效率問題，同時(shí)能夠減稅讓利給企業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)低稅負(fù)的環(huán)境，這個(gè)對(duì)下一步來講是非常重要的問題。
   
　　第二個(gè)問題，如何解決中小企業(yè)的投融資問題，中小企業(yè)的投融資目前來看主要存在四個(gè)問題：
　　 ①現(xiàn)在從銀行體系來看，我們?nèi)鄙賹ｉT和直接為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)的中小銀行體系。
　　 ②我們?nèi)鄙儇?cái)政參與，財(cái)政和銀行共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的中小企業(yè)的擔(dān)保體系。
　　③我們現(xiàn)在缺少中小企業(yè)的征信體系。
　�、苋鄙贋橹行∑髽I(yè)提供融資，包括貿(mào)易融資，也包括出口信用保險(xiǎn)的政策性的金融和保險(xiǎn)。這次的金融危機(jī)，暴露出我們對(duì)中小企業(yè)的融資和保險(xiǎn)存在著政策性手段不足，過渡商業(yè)化的傾向。
   
　　第三個(gè)怎么解決企業(yè)自主創(chuàng)新的融資環(huán)境問題？這些問題對(duì)于我們下一步怎么能夠更有效的把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，在這個(gè)方面，能夠做出更大的努力。
   
　　另一方面，要穩(wěn)定外需，穩(wěn)定外需從目前來講，一個(gè)爭(zhēng)論比較大的問題，也就是外貿(mào)依存度比較高，在這個(gè)地方，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，世界前4個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，中國的外貿(mào)依存度是06年的數(shù)據(jù)是66%，美國的外依存度是22.4%，日本的外貿(mào)依存度是28.2%，德國的外貿(mào)依存度是69.6%。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國的外貿(mào)依存度顯著高于美國和日本，但是低于德國，這里有一個(gè)問題，為什么德國的外貿(mào)依存度比我們高？但是德國與全球的貿(mào)易摩擦小，很少有國家說，德國的外貿(mào)依存度高，原因很簡(jiǎn)單，德國的外貿(mào)依存度高，主要是高在區(qū)內(nèi)的貿(mào)易，區(qū)內(nèi)的投資，也就是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)部貿(mào)易，因此貿(mào)易摩擦很小。而我們的外貿(mào)依存度最終消費(fèi)市場(chǎng)主要是歐美，因此，下一步如何能夠把我們的產(chǎn)品從主要依賴歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為本地區(qū)的投資，本地區(qū)的貿(mào)易，本地區(qū)的消費(fèi)，這個(gè)我認(rèn)為是下一步我們要下力去做的工作。
   
　　另一方面，中國的外貿(mào)依存度66%有一半是加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易本地的增值率是很低的，因此一半是加工貿(mào)易所計(jì)算的外貿(mào)依存度實(shí)際上是高估了中國的外貿(mào)依存度，因此對(duì)下一步來講，中國的穩(wěn)定外需的策略，并不是要縮小我們的貿(mào)易，而應(yīng)該是進(jìn)一步的擴(kuò)大我們的對(duì)外貿(mào)易。
   
　　現(xiàn)在我們遇到的一個(gè)最大的問題，就是沒有訂單。怎么辦？剛才有人講，能不能夠內(nèi)銷，什么是貿(mào)易？當(dāng)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品賣給國內(nèi)市場(chǎng)，當(dāng)我要賣給國外市場(chǎng)的時(shí)候，這個(gè)貿(mào)易的產(chǎn)品是我國內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)增量，因此貿(mào)易的定價(jià)零界點(diǎn)可以設(shè)在固定點(diǎn)上，國內(nèi)的貿(mào)易是一個(gè)減量，這個(gè)對(duì)我們的長期發(fā)展是不利的，因此在這次金融危機(jī)給我們一個(gè)很大的教訓(xùn)，也就是，我們企業(yè)經(jīng)常講的渠道是王，因此，我們過去更多的考慮是如何把過剩產(chǎn)能通過走出去，派駐到國外，下一步如何真正的建立中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的國際營銷體系，是我們走出去的一個(gè)重要的組成部分。  也就是建立起我們自己產(chǎn)品的渠道和營銷渠道。我們?cè)趪�外所建立起來的境外的�?jīng)貿(mào)合作區(qū)，過去主要是生產(chǎn)，今后主要是建立我們?cè)诓煌�市�?chǎng)區(qū)的渠道。
   
　　我最后說一句話，也就是創(chuàng)新對(duì)企業(yè)是本。但是根據(jù)我們目前的研究，93%的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)投入，我們的研發(fā)產(chǎn)出發(fā)明專利主要是集中在少數(shù)央企和少數(shù)技術(shù)型企業(yè)，這種情況，因此我們有一個(gè)基本的判斷，我們的企業(yè)基本上沒有自創(chuàng)性的能力，我們現(xiàn)在的環(huán)境基本上不能夠支撐自主創(chuàng)新，這個(gè)問題下一步怎么辦？我覺得這是我們必須要做的題目。謝謝大家！
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