蔣佳何
編者按：
近年來，藥品零售連鎖經(jīng)營在城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展的
趨勢，在位于“末梢”的邊遠農(nóng)村發(fā)展則相對緩慢。這些地區(qū)恰恰是缺
醫(yī)少藥問題嚴重的地區(qū)，同時，又是藥品消費的“大”市場，有著廣闊
的需求。如何滿足邊遠農(nóng)村群眾安全用藥的需求，給“末梢”注入營養(yǎng)
和活力，需要監(jiān)管部門理性的思考和創(chuàng)新的實踐。
創(chuàng)新
加油站
農(nóng)村藥市問題不容忽視
我國邊遠農(nóng)村地廣人稀，交通不便，居民分散，藥品市場呈現(xiàn)出明
顯的特點：一是供應渠道單一，主要依靠計劃經(jīng)濟時期建立的醫(yī)療衛(wèi)生
機構(gòu)供應，鄉(xiāng)以下的村屯目前基本沒有藥品供應網(wǎng)點，群眾求醫(yī)問藥十
分困難。二是現(xiàn)有藥店經(jīng)營水平較低，多為單體藥店，經(jīng)營規(guī)模較小，
從業(yè)人員素質(zhì)偏低，藥品購進渠道混亂，質(zhì)量無保證。三是購買力水平
偏低，農(nóng)民年人均藥品消費只有幾元或幾十元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品預期需
求一般在幾十萬到百萬元之間。四是市場秩序尚待規(guī)范，農(nóng)民辨別假劣
藥品的能力較低及游醫(yī)藥販在農(nóng)村的頻繁活動，使農(nóng)村藥市秩序依然比
較混亂。
農(nóng)村需要什么樣的藥店
邊遠農(nóng)村藥品市場的特點，決定了在這些地區(qū)開辦藥店必須“量體
裁衣”：
藥店規(guī)模要適當在邊遠農(nóng)村開辦藥店要與當?shù)爻Ｗ∪丝诤褪袌鲂枨?br>相適應。如果經(jīng)營規(guī)模過大，勢必造成企業(yè)成本費用的增加，影響經(jīng)濟
效益；而經(jīng)營規(guī)模過小，又無法滿足居民用藥的需求。根據(jù)邊遠農(nóng)村鄉(xiāng)
鎮(zhèn)、村屯的實際情況，一般藥店的年銷售額應在3~10萬元之間。
藥店布局要合理在農(nóng)村開辦藥店必須符合方便群眾購藥的原則。
購進渠道要穩(wěn)定農(nóng)村藥店的藥品購進必須合法，要從持有合法證照
的經(jīng)營企業(yè)購進，按規(guī)定保存供貨方合法證照的復印件和購貨票據(jù)并做
好購進記錄。
藥品品種要齊全邊遠農(nóng)村藥店每個品種藥品的庫存可以相對較少，
實行勤進快銷的經(jīng)營方式，但品種應當力求齊全并嚴格分類管理；符合
條件的藥店可經(jīng)營處方藥。
質(zhì)量管理要嚴格農(nóng)村藥店必須建立嚴格的企業(yè)管理和質(zhì)量保證制度。
對過期失效藥品須及時按規(guī)定銷毀并登記。需冷凍、冷藏的特殊藥品，
應按規(guī)定存放，以確保藥品質(zhì)量。
引導連鎖向農(nóng)村延伸
基于上述特點，在邊遠農(nóng)村開辦連鎖藥店是解決農(nóng)村用藥問題的最
理想途徑，它既利于滿足群眾的用藥需求，又便于實現(xiàn)有效的監(jiān)管。引
導連鎖向邊遠農(nóng)村延伸，應把握以下幾個問題：
對不同地區(qū)連鎖藥店總店的標準應有所區(qū)別。在中小城市和邊遠農(nóng)
村開辦連鎖藥店，對從業(yè)人員的要求和質(zhì)量管理制度可實行統(tǒng)一標準，
而在藥店規(guī)模和設(shè)施條件上，可從邊遠農(nóng)村的實際出發(fā)，適當予以放寬。
在邊遠農(nóng)村開辦連鎖藥店，可以經(jīng)營處方藥，也可經(jīng)營非處方藥，
經(jīng)審批后，還可在具備條件的商店開設(shè)兼營非處方藥的連鎖藥柜。
在暫時達不到開辦連鎖藥店條件的地區(qū)，作為一種過渡措施，可以
鼓勵規(guī)模較大、具備實力的藥店開辦分店，各分店采取連鎖藥店的經(jīng)營
方式，實行統(tǒng)一購進、統(tǒng)一配送；在具備條件以后，再將其改造為連鎖
藥店。
在藥監(jiān)部門嚴格審批和有效監(jiān)督的前提下，允許有條件的連鎖企業(yè)
進行“汽車藥店”等形式的嘗試和探索。
加強對連鎖藥店經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的教育培訓，使他們盡快
掌握藥品連鎖經(jīng)營的政策規(guī)定，提高經(jīng)營管理水平，以便更好地適應藥
品連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要。
鼓勵大城市連鎖企業(yè)下鄉(xiāng)辦店，支持中小城市優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合兼并。
大型連鎖企業(yè)首先要將連鎖的重點放在城市郊區(qū)和中小城鎮(zhèn)；邊遠地區(qū)
則要靠地方優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展區(qū)域性連鎖經(jīng)營，在條件成熟時再按照市場經(jīng)
濟的運作方式實現(xiàn)與大型連鎖企業(yè)與地方連鎖企業(yè)的聯(lián)合。
