�。ǘ螒�(yīng)碧，原中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任；現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）

　　根據(jù)論壇組委會(huì)的安排，我就“加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融支持”作一個(gè)發(fā)言，主要講三點(diǎn)：
　　
　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑
　　
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程中。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，同時(shí)，又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。一方面，隨著加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口很不順利，而原本不具備優(yōu)勢(shì)的土地密集型產(chǎn)品進(jìn)口沖擊壓力則越來(lái)越大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口已連續(xù)三年出現(xiàn)逆差。同時(shí)，我們自身的農(nóng)產(chǎn)品還無(wú)法很好做到標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口中老人、兒童比重上升，務(wù)農(nóng)收入占家庭收入比重下降，“老人農(nóng)業(yè)”、“附屬農(nóng)業(yè)”的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。面對(duì)這兩方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在我國(guó)最大的難點(diǎn)是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，戶均耕地只有7.3畝。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小有兩個(gè)問(wèn)題不好解決，一是難以使用現(xiàn)代技術(shù)裝備，二是難以與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)對(duì)接。這么小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是由我國(guó)人多地少的國(guó)情決定的，全國(guó)農(nóng)村人口8億多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4.8億，而耕地不到18.3億畝。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模必須先把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，但這是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。預(yù)計(jì)我國(guó)人口高峰值將接近16億，屆時(shí)即使70%進(jìn)城，農(nóng)村還有4億多，也不會(huì)有美國(guó)那樣的規(guī)模。小規(guī)模農(nóng)業(yè)如何推進(jìn)現(xiàn)代化，這是人多地少的國(guó)家和地區(qū)普遍遇到的大難題。日本是通過(guò)政府高額補(bǔ)貼的辦法來(lái)解決的，從裝備到技術(shù)，從生產(chǎn)到流通，一補(bǔ)到底，用高補(bǔ)貼“制造”和維持一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣也是小規(guī)模農(nóng)業(yè)，他們的辦法是發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，不搞大田作物生產(chǎn)。這些做法在我們這里很難行得通，一方面農(nóng)民數(shù)量太多，靠高額補(bǔ)貼補(bǔ)不起；另一方面，解決我國(guó)13億人吃飯問(wèn)題，必須有70%的耕地要種糧食。

　　在這種情況下，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走上集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的軌道？如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨向，避免農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)萎縮？從各地的實(shí)踐看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是一條現(xiàn)實(shí)可行的路子。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決了一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾。龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，按照市場(chǎng)需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，有效地解決了生產(chǎn)與市場(chǎng)的脫節(jié)，把農(nóng)戶生產(chǎn)納入社會(huì)化大生產(chǎn)的軌道。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決了穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的矛盾。龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶按照“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理”進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)“小規(guī)模、大群體”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有效地?cái)U(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)批量和上市規(guī)模。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)解決了小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與采用先進(jìn)技術(shù)裝備的矛盾。龍頭企業(yè)利用自身的信息、資金等方面優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代設(shè)備，帶動(dòng)農(nóng)戶使用先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
　　
　　正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，符合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，所以它一出現(xiàn)就受到高度重視。各級(jí)政府按照中央“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政、稅收、信貸和進(jìn)出口等方面的優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織13萬(wàn)多個(gè)，其中龍頭企業(yè)6萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近9000萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總戶數(shù)的35%以上，平均每戶一年增收1200多元。許多龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合攻關(guān)推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新，開發(fā)出一批科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、銷售前景好的產(chǎn)品，大大提高了農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)和重要抓手。
　　
　　二、立足龍頭企業(yè)自身特點(diǎn)創(chuàng)新金融服務(wù)

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，是與農(nóng)民有利益聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷企業(yè)。為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得穩(wěn)定的原料來(lái)源，龍頭企業(yè)一般都要做好三件事：一是建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，組織千家萬(wàn)戶為企業(yè)生產(chǎn)特定農(nóng)副產(chǎn)品；二是向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、優(yōu)良種苗、生產(chǎn)技術(shù)等方面的社會(huì)化服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是采取合同定購(gòu)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、參股和利潤(rùn)返還等多種方式，與農(nóng)戶建立利益聯(lián)系，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。因此龍頭企業(yè)對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，都具有特殊重要的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力培育龍頭企業(yè)。
　　
　　培育龍頭企業(yè)需要多方面努力，金融支持尤為重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難的問(wèn)題非常突出，已經(jīng)成為制約龍頭企業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)的抽樣調(diào)查，其會(huì)員企業(yè)實(shí)際獲得的貸款，不足企業(yè)貸款需求的8%。參加該商會(huì)的都是國(guó)家重點(diǎn)支持的大型龍頭企業(yè)，他們尚且如此，其它中小龍頭企業(yè)可想而知。龍頭企業(yè)貸款難，從企業(yè)自身看主要有三個(gè)方面：一是抵押擔(dān)保品不足。龍頭企業(yè)主要以加工、營(yíng)銷農(nóng)副產(chǎn)品為主，固定資產(chǎn)投資不多，而金融機(jī)構(gòu)信貸抵押主要看固定資產(chǎn)。龍頭企業(yè)貸款難，很大程度難在沒(méi)有足夠的抵押物，沒(méi)有可靠的信用擔(dān)保。二是流動(dòng)資金需求季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多有很強(qiáng)的季節(jié)性，這決定了龍頭企業(yè)只能季節(jié)性收購(gòu)、常年加工銷售，企業(yè)收購(gòu)資金需求量大，占?jí)嘿Y金多，需要大量流動(dòng)資金。金融機(jī)構(gòu)受抵押擔(dān)保、貸款期限等規(guī)定的制約，很難滿足其貸款需求。三是銀行開戶的地域局限。龍頭企業(yè)多是從產(chǎn)地發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)往往在產(chǎn)地開戶，而跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，許多企業(yè)反映開戶銀行的信貸服務(wù)能力與企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的信貸服務(wù)需求不對(duì)稱，造成龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)需求難滿足。再加上農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)制不完善，信貸資金總量供給不足等方面的原因，都嚴(yán)重制約了對(duì)龍頭企業(yè)的金融服務(wù)能力和質(zhì)量。龍頭企業(yè)貸款難，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化亟待破解的一大難題。
　　
　　搞好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的金融服務(wù)，需要從龍頭企業(yè)的自身特點(diǎn)出發(fā)，采取有針對(duì)性的具體措施。當(dāng)前，可重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：一是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)龍頭企業(yè)的支持范圍。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，對(duì)一些從事糧、棉、油加工營(yíng)銷的龍頭企業(yè)給予了信貸支持。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把各種類型的龍頭企業(yè)特別是貧困地區(qū)具備發(fā)展?jié)摿Φ男⌒推髽I(yè)，都納入其信貸范圍，更好地發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持作用。二是對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在基層機(jī)構(gòu)開戶的，商業(yè)銀行應(yīng)給予基層機(jī)構(gòu)較為靈活的信貸發(fā)放和管理權(quán)限，并在資金調(diào)度上予以必要支持，給龍頭企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)提供方便。三是創(chuàng)新?lián)Ｐ问�，積極采取動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保方式，解決龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保難題。探索用生長(zhǎng)期或收獲期農(nóng)作物抵押貸款的辦法，允許企業(yè)以原材料、產(chǎn)成品等動(dòng)產(chǎn)抵押，推廣期貨倉(cāng)單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)倉(cāng)單以及其他倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)出具的物權(quán)倉(cāng)單質(zhì)押的做法，加快實(shí)行保單質(zhì)押、土地出租、入股權(quán)益質(zhì)押等擔(dān)保形式。同時(shí)積極開辦各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展面向龍頭企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。四是擴(kuò)大對(duì)龍頭企業(yè)的信用貸款。金融機(jī)構(gòu)可在信譽(yù)評(píng)價(jià)和建立貸款檔案制度的基礎(chǔ)上，對(duì)資信狀況好、資產(chǎn)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，核定信用額度，用于企業(yè)收購(gòu)與基地農(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。五是加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)資金運(yùn)用的監(jiān)管。一方面要防止龍頭企業(yè)把信貸資金亂支亂花，帶來(lái)較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對(duì)龍頭企業(yè)以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到的優(yōu)惠貸款，也要督促其�？顚Ｓ�，防止挪作他用。六是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這一方面可以減輕參保農(nóng)民的保費(fèi)壓力，解決農(nóng)民投保能力低和農(nóng)民組織化程度低帶來(lái)的保險(xiǎn)運(yùn)作成本較高的問(wèn)題；另一方面，可以強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展了，不僅有利于降低農(nóng)戶和企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有利于分散銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而降低企業(yè)獲得信貸支持的難度。
　　
　　三、構(gòu)建專門服務(wù)龍頭企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)
　　
　　在現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)改善對(duì)龍頭企業(yè)金融服務(wù)的同時(shí)，也要積極在開辟龍頭企業(yè)新的資金融通渠道上做文章。可以考慮按照溫家寶總理在全國(guó)金融工作會(huì)議上提出的“支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織” 的要求，探索建立由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資，專門為龍頭企業(yè)提供金融服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金供給不暢的問(wèn)題。一是有利于引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多起步于農(nóng)村，發(fā)展壯大之后，有的閑散資金存入商業(yè)銀行，大量從農(nóng)村外流。由龍頭企業(yè)出資組建一家銀行，專門為龍頭企業(yè)服務(wù)，這樣就能把龍頭企業(yè)的錢引導(dǎo)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來(lái)，開辟社會(huì)資金回流農(nóng)村的渠道，增加農(nóng)村信貸資金供給。二是有利于破解龍頭企業(yè)貸款難題。組建的銀行，龍頭企業(yè)出資，龍頭企業(yè)用，能有效地整合龍頭企業(yè)的智力資源，發(fā)揮企業(yè)家熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)業(yè)企業(yè)多樣化的信貸需求出發(fā)，設(shè)定貸款條件、準(zhǔn)入門檻、審貸機(jī)制和管理服務(wù)流程，建立符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的信貸支農(nóng)模式，加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力度。三是有利于提高龍頭企業(yè)的組織化程度。通過(guò)共同出資設(shè)立銀行這一紐帶，可以把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更有效、更緊密地聯(lián)系起來(lái)，一方面促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的落實(shí)，深化區(qū)域分工，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系；另一方面促進(jìn)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際化。
　　
　　組建這樣一家銀行，可以先由國(guó)內(nèi)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、聲譽(yù)好的幾家龍頭企業(yè)發(fā)起，吸收一定數(shù)量的其他龍頭企業(yè)參股，成立規(guī)范的股份制商業(yè)銀行。在服務(wù)對(duì)象方面，專門服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并以此來(lái)設(shè)定營(yíng)銷模式、信貸運(yùn)營(yíng)模式和風(fēng)險(xiǎn)防控模式。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，按現(xiàn)代公司制要求健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代銀行的體制機(jī)制，完全按市場(chǎng)化、商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持自主選貸、擇優(yōu)扶持，同時(shí)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，即使承擔(dān)政府的一些有補(bǔ)貼性的政策性業(yè)務(wù)，也將采取市場(chǎng)招標(biāo)的方式，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。在經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)方面，從龍頭企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，來(lái)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品，構(gòu)建統(tǒng)一的信貸流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦貸效率；利用熟悉行業(yè)運(yùn)行狀況的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)信貸企業(yè)非財(cái)務(wù)信息和軟信息的分析判斷，建立簡(jiǎn)明實(shí)用的信用評(píng)級(jí)體系；通過(guò)對(duì)企業(yè)家業(yè)務(wù)素質(zhì)和信譽(yù)記錄的考核，重視企業(yè)潛在還款來(lái)源和持續(xù)盈利能力的評(píng)價(jià)，探索信用貸款的發(fā)放和管理模式，而不過(guò)分依賴抵押擔(dān)保。同時(shí)，銀行還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析研究，在輸出資金的同時(shí)，對(duì)企業(yè)提供信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的輔導(dǎo)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和水平，努力實(shí)現(xiàn)銀企業(yè)互利共盈。
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