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 掠奪經(jīng)濟(jì)

掠奪經(jīng)濟(jì)
  20世紀(jì)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧爾森指出,社會經(jīng)濟(jì)繁榮的最大關(guān)鍵就是建立一個(gè)市場擴(kuò)展型的政府,而這種政府的基本職能就是向社會提供制度規(guī)則來保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán),來保護(hù)合約有效履行,來保證個(gè)人的財(cái)富不被受到掠奪。而華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢穎一教授則認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)有好的市場經(jīng)濟(jì),有壞的市場經(jīng)濟(jì)。壞的市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種掠奪經(jīng)濟(jì)。因?yàn)椋谌魏问袌鲋卸紳撛诘卮嬖谥鴥煞N掠奪。第一種是私人掠奪。它可以是私人掠奪私人,也可以是私人掠奪國家。如偷盜搶劫,侵吞國有資產(chǎn)等。第二種掠奪是政府掠奪。政府掠奪的方式,有政府作為組織的掠奪,如亂攤派、超過公共服務(wù)需要的費(fèi)與稅、通貨膨脹等;有政府的一些官員利用手中的權(quán)力為自己掠奪,如貪污腐;有私人通過政府權(quán)力的掠奪,這種掠奪的形式多種多樣,但實(shí)質(zhì)上都與政府的權(quán)力有關(guān)。如壟斷、設(shè)租、通過游說把個(gè)人利益固化在制度與法律上等。

  從一般的經(jīng)濟(jì)理論來看,掠奪經(jīng)濟(jì)完全是一種低效率的經(jīng)濟(jì)。因?yàn),在一般人看來,任何掠奪都是不公平的,但這還不是問題的根本,掠奪最大的核心是影響整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效率。在一個(gè)社會中,如果社會中私人掠奪和政府掠奪盛行,那么理性的經(jīng)濟(jì)人一定會減少創(chuàng)造財(cái)富、提高效率的經(jīng)濟(jì)活動。相反,大多數(shù)人也會加入這種掠奪的行列。如果社會中的人都在掠奪,那么這個(gè)市場的效率也就無從談起。最近,美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家施萊弗和維什尼(ShleiferAandRobert W. Vishny)出版了一本名為《掠奪之手》TheGrabbingHand的著作,也對政府掠奪的問題進(jìn)行全面的討論,并指出了掠奪經(jīng)濟(jì)對社會經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的負(fù)面影響。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)主阿克洛夫(GeorgeA.Akerlof)最近也有關(guān)于“所有者掠奪”的文章?梢哉f,掠奪經(jīng)濟(jì)成了目前國際理論界十分關(guān)注的理論前沿。

  用掠奪經(jīng)濟(jì)理論來討論中國的經(jīng)濟(jì)問題,可以發(fā)現(xiàn),無論是政府還是私人掠奪都不鮮見。如對自然資源之掠奪、對民眾財(cái)富之掠奪、對民眾之生存權(quán)之掠奪。如果說中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是建立在這樣一種基礎(chǔ)之上,那么這個(gè)基礎(chǔ)牢固嗎?如果這個(gè)基礎(chǔ)不牢固,這種高速又能夠持續(xù)多久?特別是目前國內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)問題的實(shí)質(zhì)是什么?只要用掠奪經(jīng)濟(jì)理論都可明辨清楚的?梢哉f,目前中國的經(jīng)濟(jì)生活中存在的許多問題與困難都與掠奪式經(jīng)濟(jì)有關(guān),無論是政府掠奪還是個(gè)人掠奪都是如此。

  首先,我們可以看到,中國改革開放20多年,市場化的程度已經(jīng)十分高了,但是要素市場發(fā)展則相當(dāng)滯留,從而導(dǎo)致土地、資金、勞動力等要素價(jià)格嚴(yán)重扭曲。而正是這種人為的價(jià)格扭曲,使得社會民眾的大量財(cái)富輕易地轉(zhuǎn)移到少數(shù)人手中。

  比如說,中國的房地產(chǎn)商為什么在短期內(nèi)涌現(xiàn)出一大批所謂的富豪,如中國的百富排名中有一半以上的人是房地產(chǎn)開發(fā)商。這些房地產(chǎn)商在短期內(nèi)成為富豪,是憑正常的市場競爭、是憑他們個(gè)人的市場能力與市場智慧嗎?不是。他們靠的是利用政府權(quán)力對城市弱勢民眾及農(nóng)民土地資源的掠奪。

  看看早幾年的城市拆遷,有多少民眾被追趕得無處可逃。所披露的湖南嘉禾、四川廣源等事件盡管僅是整個(gè)中國城市拆遷事件中的一個(gè)縮影,但哪一個(gè)都是借助政府之權(quán)力、甚至于使用國家專政工具迫使民眾就范。而正是在這種強(qiáng)迫過程中,大多數(shù)民眾的財(cái)富輕易地被人掠奪了。

  再看政府對農(nóng)民土地的征用,往往會以土地為國家所有為由,基本上低價(jià)甚至無償?shù)貜霓r(nóng)民手中征用土地,然后以一定的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)商或“地蟲”,然后建筑商品房子以高價(jià)賣給消費(fèi)者。有報(bào)道,四川自貢市的紅旗鄉(xiāng),從1992年到1999年征用農(nóng)民土地7700多畝(這些被用的土地基本上進(jìn)入政府官員主持的房地產(chǎn)開發(fā)公司手中),當(dāng)時(shí)每個(gè)農(nóng)民獲得失地失業(yè)的全部補(bǔ)償是每人8000元安置費(fèi)。而到2004年3月,有一塊71畝的土地,則以起拍價(jià)每畝60萬元拍賣出去。只要好好的計(jì)算一下,有多少財(cái)富輕易進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)商手中,但這些失地的農(nóng)民生存面臨很大威脅時(shí)卻告無所告。四川是這樣,其他地方也是如此。

  而房地產(chǎn)商一旦獲得了土地就能夠方便地從銀行貸到公司所需要的資金。已有數(shù)據(jù)表明,截至2004年4月,中國房地產(chǎn)開發(fā)已投資約8800億元,其中銀行貸款占了7200億元。而且從全國金融機(jī)構(gòu)17萬億人民幣貸款中,超過50%以上的貸款都是以房產(chǎn)作為抵押的。而我們可以看到,在國內(nèi)利率管制下,銀行貸款利率與民間貸款利率相差懸殊,從銀行獲得一筆貸款等于獲得一筆補(bǔ)貼。社會的財(cái)富也通過銀行流入房地產(chǎn)商手中。也就是說,房地產(chǎn)業(yè)就是通過這種掠奪式的方式發(fā)展起來并讓整個(gè)社會財(cái)富集聚到少數(shù)人手中的。

  對于資金要素來說,其掠奪行為有以下幾個(gè)方面:

  一是在資本市場,由于不公平的制度規(guī)則而使廣大投資者的財(cái)富轉(zhuǎn)移到上市公司、金融中介等手中。如有統(tǒng)計(jì)表明,2001年6月到2004年11月,滬深市場新增上市公司145家,募集資金3767億元,但股票流通市值卻從18866億元下降到12774億元,這意味著流通股股東的實(shí)際損失為9859億元。而從2004年11月到現(xiàn)在,上證綜指從1340點(diǎn)下跌到1235點(diǎn),跌幅7.83%,這一個(gè)月多一點(diǎn)的損失正好是1000億元。加上此前的9859億元,共損失10859億元。

  也就是說,近幾年來,在國內(nèi)股市的中小投資者基本上是血本無歸。有研究表明,這些中小投資者自2001年下半年以來損失慘重,其中虧損50%以上者高達(dá)調(diào)查總數(shù)的48.70%,從而使得投資者最終艱難地選擇告別股市。而且更為奇怪的是,在中國的股市,凡是通過政府管制進(jìn)入市場者都賺大錢(如上市公司、證券市場的中介機(jī)構(gòu)等),凡自由進(jìn)入者都虧損。也就是說,在既有的制度安排下,市場利益是通過非市場的方式進(jìn)行,或是權(quán)勢、或是與權(quán)力相關(guān)的人。而以權(quán)力來劃分市場利益,那么沒有權(quán)力或與權(quán)力沒有關(guān)系的人也就無法從中獲得正當(dāng)?shù)氖袌隼媪恕6鴩鴥?nèi)股市以權(quán)力掠奪式的分配財(cái)富,使得市場的中小投資者的利益嚴(yán)重受損,國內(nèi)股市的長期低迷。

  二是通過對利率管制、對金融資源的壟斷來掠奪民眾之財(cái)富。2004年國內(nèi)存款利率處于嚴(yán)重的負(fù)利率狀態(tài)下。在負(fù)利率的狀態(tài)下,造成了極不公平的社會財(cái)富再分配格局,即:弱勢的廣大儲戶受損,而以低成本獲得資金的銀行、企業(yè)、政府大獲其利。這不僅造成國內(nèi)投資擴(kuò)張性沖動、房地產(chǎn)價(jià)格急劇上升,也讓廣大民眾利益受損。有人研究表明,按照官方公布的數(shù)據(jù),2004年存款負(fù)利率讓廣大民眾利益達(dá)7000多億元。如果以民間市場利率計(jì)算,儲戶其受損程度更是巨大。加上國有銀行巨額的不良貸款不斷地注銷,銀行部門對民眾財(cái)富的掠奪更是無以復(fù)加。

  對財(cái)富的掠奪還有一種重要的表現(xiàn)就是地方政府直接對企業(yè)及個(gè)人財(cái)富的掠奪。如據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,在曾震驚中國股市的四川德陽金路奪權(quán)事件中,地方不僅直接操縱企業(yè)人事任命,而且操縱公司重組規(guī)則與對象,甚至于濫用警力這類公權(quán)力驅(qū)逐前來并購重組當(dāng)?shù)厣鲜泄镜耐獾仄髽I(yè)。也就是說,地方官員成了當(dāng)?shù)匕灾,不僅主宰了政府,也主宰了當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)及企業(yè)。就是通過這種主宰,當(dāng)?shù)刎?cái)富也就輕易進(jìn)入當(dāng)政者手中?纯催@幾年來所披露出來的貪污大案要案,多以是政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人,特別是那些掌握要職的領(lǐng)導(dǎo)人。而哪個(gè)地方貪污腐敗盛行,哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)一定會成大問題。

  總之,無論是政府掠奪還是個(gè)人掠奪,無論是直接掠奪還是間接掠奪,目前中國許多地方掠奪是十分盛行,特別是間接掠奪更是無孔不入。政府最近出臺的嚴(yán)厲打擊貪污腐化的規(guī)定,已經(jīng)看到國內(nèi)掠奪行為的嚴(yán)重性。但是,其根源在哪里?為什么國內(nèi)各種掠奪會如此泛濫?并非是僅靠打擊就能夠一了百了的事情?梢哉f,近二十多年來,中央反對貪污腐化從來就沒有停止過,但為什么難以根除?最大的問題就在于對政府權(quán)力約束不夠,在于民眾沒有暢通地表達(dá)自己意見的渠道,就在于貪污者沒有受到嚴(yán)厲打擊。如果不能夠從掠奪經(jīng)濟(jì)中走出,今后社會矛盾與沖突會進(jìn)一步激化,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展也是十分困難的。

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