國(guó)際旅游度假區(qū)明確“四位一體”目標(biāo)年底前將完成各運(yùn)營(yíng)保障方案編制，并在梳理工作任務(wù)基礎(chǔ)上形成交通保障、安全保障、應(yīng)急與大客流應(yīng)對(duì)等專項(xiàng)實(shí)施方案

國(guó)際旅游度假區(qū)四大目標(biāo)

1. 迪士尼樂園及度假區(qū)一期建成運(yùn)營(yíng)

2. 綜合配套項(xiàng)目全面建成

3. 周邊開發(fā)初顯功能形象

4. 區(qū)域綜合服務(wù)管理格局基本形成

各項(xiàng)工作協(xié)同展開

在樂園項(xiàng)目建設(shè)方面： 工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。上海迪士尼樂園中的六大主題園區(qū)、兩座主題化酒店和零售餐飲娛樂區(qū)均相繼展開上部結(jié)構(gòu)施工。2013年12月23日，第一座面向游客的建筑封頂。

在市政配套建設(shè)方面：直接保障迪士尼樂園運(yùn)營(yíng)的各類市政配套項(xiàng)目2014年將全部開工建設(shè)，并有一批續(xù)建項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。

在周邊開發(fā)方面：正在推動(dòng)周邊重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期工作。目前已形成了名品購(gòu)物村、生態(tài)綠地公園等方案。

在運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備方面：度假區(qū)指揮部會(huì)同各相關(guān)部門已重點(diǎn)開展交通保障、安全保障、應(yīng)急與大客流應(yīng)對(duì)研究工作。目前初步形成了軌道交通、公交、出租、旅游巴士、停車場(chǎng)等公交保障方案和交通引導(dǎo)方案。

為了適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)，計(jì)劃于2015年底開園的上海迪士尼樂園，已先期啟動(dòng)了包括應(yīng)對(duì)超大客流在內(nèi)的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，成為全球迪士尼樂園中較早啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的樂園。這是在今年上�！皟蓵�(huì)”期間，上海市政協(xié)常委、上海國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)工程指揮部常務(wù)副總指揮范希平在接受早報(bào)記者采訪時(shí)透露的信息。

“到上海迪士尼樂園開園時(shí)，以迪士尼項(xiàng)目為核心的上海國(guó)際旅游度假區(qū)將實(shí)現(xiàn)"四位一體"的總體目標(biāo)�！狈断Ｆ竭�就以上海迪士尼項(xiàng)目為核心的上海國(guó)際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，分享了上海迪士尼樂園及周邊的名品購(gòu)物村、生態(tài)綠地公園等配套項(xiàng)目開發(fā)的最新進(jìn)展。

國(guó)際旅游度假區(qū)

明確“四位一體”目標(biāo)

上海國(guó)際旅游度假區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)，將在上�！皠�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中發(fā)揮重要的帶動(dòng)輻射作用。

目前，上海國(guó)際旅游度假區(qū)基本形成了發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、概念性方案國(guó)際征集、過渡性開發(fā)實(shí)施方案等完整的度假區(qū)規(guī)劃體系，使度假區(qū)開發(fā)建設(shè)有了基本遵循。按照市領(lǐng)導(dǎo)“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、實(shí)現(xiàn)功能高度融合”的要求，上海國(guó)際旅游度假區(qū)將塑造成為具有示范意義的現(xiàn)代化“旅游城”，當(dāng)代中國(guó)娛樂潮流體驗(yàn)中心，在度假區(qū)及周邊地區(qū)形成“一城、多點(diǎn)”的區(qū)域開發(fā)格局。目前相關(guān)工作正逐步展開。這些區(qū)域的開發(fā)，也將成為吸引國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、業(yè)態(tài)進(jìn)入的新“亮點(diǎn)”。上海國(guó)際旅游度假區(qū)將與世博后續(xù)開發(fā)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、徐匯濱江、前灘和臨港新城共同成為上海市“十二五”期間六大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

據(jù)范希平介紹，經(jīng)市委、市政府明確，至2015年底（“十二五”末）上海國(guó)際旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)“四位一體”總體目標(biāo)，即迪士尼樂園及度假區(qū)（一期）建成運(yùn)營(yíng)；綜合配套項(xiàng)目全面建成；周邊開發(fā)初顯功能形象；區(qū)域綜合服務(wù)管理格局基本形成。圍繞上述“四位一體”總體目標(biāo)，目前各項(xiàng)工作正相互銜接、協(xié)同展開�！�2014年將是實(shí)現(xiàn)度假區(qū)"四位一體"總體目標(biāo)的會(huì)戰(zhàn)之年、關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作重心進(jìn)入建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備并重階段�！狈断Ｆ秸f。

目前，在樂園項(xiàng)目建設(shè)方面，工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。范希平說，以神奇王國(guó)為主題的上海迪士尼樂園中的6大主題園區(qū)、兩座主題化酒店和零售餐飲娛樂區(qū)均相繼展開上部結(jié)構(gòu)施工，迪士尼樂園及度假區(qū)（一期）建成運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)達(dá)成其實(shí)包含了工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備等。

“今年將有更多的具有形象的進(jìn)度可體現(xiàn)出來�！狈断Ｆ浇榻B說，“迪士尼項(xiàng)目的主體工程在今年年內(nèi)將基本建成，城堡、主題園區(qū)等的雛形都將呈現(xiàn)出來�！�

園區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

應(yīng)對(duì)超大客流

據(jù)范希平介紹，在運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備方面，已重點(diǎn)開展交通保障、安全保障、應(yīng)急與大客流應(yīng)對(duì)研究工作。目前已初步形成軌道交通、公交、出租、旅游巴士、停車場(chǎng)等公交保障方案和交通引導(dǎo)方案；開展園區(qū)游客信息平臺(tái)研究和園區(qū)客流承載能力研究，為深化大客流應(yīng)對(duì)方案打下了基礎(chǔ)。至2014年底完成各運(yùn)營(yíng)保障方案的編制，形成總體方案，并在梳理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上形成交通保障、安全保障、應(yīng)急與大客流應(yīng)對(duì)等專項(xiàng)實(shí)施方案。

范希平透露說，上海迪士尼是全球迪士尼樂園中較早啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的，原因是為了因應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特殊性，落實(shí)本地化要求。諸如高考后的周末樂園有可能迎來大客流等，這也不同于迪士尼在其本土及其他海外市場(chǎng)的情況，中國(guó)市場(chǎng)有其豐富性、復(fù)雜性，期望較早地考慮本地化的情況，為此，去年已開始提前啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，今年將全面啟動(dòng)，包括人力資源的準(zhǔn)備等。此外，運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備也包括市場(chǎng)營(yíng)銷，尤其是跟中國(guó)的旅游業(yè)界緊密配合，跟世界合作伙伴一起成長(zhǎng)�！懊嫦蛑袊�(guó)游客的營(yíng)銷方式有可能不同于海外，我們提出要制定適合中國(guó)市場(chǎng)、中國(guó)游客認(rèn)知的主題營(yíng)銷�！狈断Ｆ秸f。

同時(shí)身為上海國(guó)際主題樂園有限公司、上海國(guó)際主題樂園配套設(shè)施有限公司董事長(zhǎng)的范希平還向記者介紹了確保迪士尼樂園成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

范希平說：“近期，我們通過社會(huì)調(diào)查，匯集媒體、專家、公眾等相關(guān)各方意見，歸納提出從五個(gè)方面確保上海迪士尼項(xiàng)目的成功，即如期建成開園、游客體驗(yàn)滿意、運(yùn)營(yíng)安全有序、經(jīng)營(yíng)效益良好、帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)�！�

據(jù)范希平透露，到2015年，游客綜合服務(wù)管理體系將形成，提供綜合保障，尤其是應(yīng)對(duì)超大客流，以及根據(jù)這個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)將做行政管理方面的創(chuàng)新實(shí)踐，包括樂園開園后綜合執(zhí)法、綜合管理的創(chuàng)新。

在應(yīng)對(duì)大客流方面，范希平說，交通組織、安全保障、極端高峰應(yīng)急處理在去年已著手做方案，今年將形成各方認(rèn)同、職責(zé)分明、可執(zhí)行的方案，明年將對(duì)方案論證、演練和聯(lián)動(dòng)，這也是借鑒世博會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

范希平認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)安全有序，關(guān)鍵是在大客流、極端氣候、突發(fā)事件等非常態(tài)情況下，要確保游客安全體驗(yàn)、園區(qū)秩序良好、服務(wù)品質(zhì)保障。去年頒布實(shí)施的《旅游法》，對(duì)于旅游景點(diǎn)的票務(wù)安排、流量控制方案、安全保障機(jī)制以及旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制等方面，都提出了相關(guān)規(guī)定。因此，我們也提前進(jìn)行研判，并會(huì)同各相關(guān)部門制定交通保障、安全保障、應(yīng)急與大客流應(yīng)對(duì)等相關(guān)預(yù)案，如我們考慮到，如何應(yīng)對(duì)節(jié)假日超大客流、有序疏導(dǎo)管理超高峰時(shí)段客流，將是迪士尼樂園開園后可能面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，“同海外游客相比，中國(guó)的游客做出旅行計(jì)劃具有隨意性，因此上海迪士尼峰谷差設(shè)計(jì)尤為重要，關(guān)鍵是平時(shí)工作，削峰填谷，超大客流應(yīng)急應(yīng)對(duì)�！�

據(jù)介紹，通過迪士尼樂園周邊過渡性開發(fā)區(qū)域等設(shè)施，可在極端高峰客流時(shí)向周邊分流，加強(qiáng)與園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在與國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)建立密切的合作伙伴關(guān)系、設(shè)計(jì)票務(wù)政策等方面，也將綜合考慮如何平衡高峰日、低谷日的客流。同時(shí)，在樂園周邊的停車場(chǎng)將有充足的停車位可供車輛停放使用，游客可選擇地面公交、軌交、出租車、旅游專線、私家車等多種出游方式。

周邊配套項(xiàng)目

豐富游客體驗(yàn)

據(jù)范希平介紹，在市政配套建設(shè)方面，直接保障迪士尼樂園運(yùn)營(yíng)的各類市政配套項(xiàng)目，今年將全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，并有一批續(xù)建項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。目前，雨污水泵站、上水泵站、開關(guān)站等永久公用事業(yè)項(xiàng)目正按計(jì)劃實(shí)施；能源中心項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝；軌道交通迪士尼樂園站結(jié)構(gòu)封頂、園外區(qū)間車站全面開展下部結(jié)構(gòu)施工。

范希平介紹說，迪士尼項(xiàng)目是功能型項(xiàng)目、動(dòng)力型項(xiàng)目，上海國(guó)際旅游度假區(qū)不僅是建國(guó)際化的一流主題樂園，也帶動(dòng)浦東中部區(qū)域的開發(fā)，這個(gè)區(qū)域經(jīng)過多年準(zhǔn)備，基本已具備開發(fā)的條件，包括市里已批復(fù)的上海國(guó)際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)規(guī)劃。相關(guān)規(guī)劃有其階段性，而到2015年底，上海國(guó)際旅游度假區(qū)遵循迪士尼項(xiàng)目?jī)?yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、功能性項(xiàng)目?jī)?yōu)先“三個(gè)優(yōu)先”原則，也就是，到2015年，上海國(guó)際旅游度假區(qū)的初步功能雛形將呈現(xiàn)，除了迪士尼項(xiàng)目，也包括周邊的名品購(gòu)物村、生態(tài)綠地公園等先行啟動(dòng)的項(xiàng)目。

據(jù)范希平透露，迪士尼項(xiàng)目周邊配套項(xiàng)目將有大量的停車位、道路設(shè)施以及其他游客體驗(yàn)項(xiàng)目等，可承擔(dān)樂園在超大客流時(shí)交通的疏解等功能。同時(shí)，這些項(xiàng)目將跟迪士尼項(xiàng)目互補(bǔ)、融合，力求提供差異化、豐富新穎的游客體驗(yàn)，屆時(shí)，游客的行程安排將更為豐富。

“當(dāng)然，在2015年以后，相信上海國(guó)際旅游度假區(qū)將引進(jìn)新的項(xiàng)目和業(yè)態(tài)，我們已初步接觸一些機(jī)構(gòu)、開發(fā)商，他們對(duì)這個(gè)區(qū)域未來的發(fā)展都充滿了興趣�！狈断Ｆ秸f。 

（來源：鳳凰網(wǎng)）