市發(fā)改委從1956年成立至今，已走過了60個春秋。60年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級發(fā)改部門的指導(dǎo)下，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工砥礪奮進，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，走過了不平凡的歷程，留下了堅實的足跡。
此次展覽以發(fā)展改革工作為主線，以時間節(jié)點為序，共分機構(gòu)沿革、規(guī)劃計劃、建言獻策、區(qū)域戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型升級、改革推進、投資管理、重大項目、社會事業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動、綜合協(xié)調(diào)、機關(guān)建設(shè)12個板塊，運用生動的文字、翔實的數(shù)據(jù)、豐富的圖片、大量的實物，分時期、分專題記錄再現(xiàn)發(fā)展改革部門在推進濱州經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的經(jīng)驗做法和工作成就，共展出圖片700余幅、實物200余件。
承前啟后，繼往開來。讓我們在回顧歷史中吸取經(jīng)驗，在感受變化中體會進步，在展望未來中再創(chuàng)輝煌。
區(qū)域戰(zhàn)略
濱州是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，同時也是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，處在“兩區(qū)兩圈”的疊加地帶。四大區(qū)域戰(zhàn)略的實施，為濱州帶來了千載難逢的歷史發(fā)展機遇。
“黃藍”兩區(qū)開發(fā)過程中，國家、省層面制定出臺了一系列政策措施，既包括黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、“黃藍”兩區(qū)專項資金這些真金白銀的項目、資金扶持，也有未利用地開發(fā)、黃河三角洲開發(fā)建設(shè)項目、重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策支持。為更多、更好地爭取到這些項目、資金、政策扶持，市發(fā)改委主動謀劃，積極作為，取得了顯著成績
規(guī)劃計劃
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃起源于前蘇聯(lián)，是指導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，分為長期規(guī)劃（十至二十年）、中期規(guī)劃（一般為五年）和年度計劃。建國至今，濱州已經(jīng)實施了12個五年規(guī)劃（計劃）、50多個年度計劃和一系列綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃。
從建國之初的一窮二白、經(jīng)濟凋敝到如今的物質(zhì)豐富、經(jīng)濟繁榮，一個個規(guī)劃與計劃凝聚著一代代發(fā)改人的智慧和汗水，引領(lǐng)、見證著濱州的發(fā)展與變化。
除五年規(guī)劃外，市發(fā)展改革部門參與制定了年度計劃和其他重要規(guī)劃。比如，《惠民地區(qū)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》（1987），合理劃了五大農(nóng)業(yè)分區(qū)；《惠民地區(qū)綜合國土規(guī)劃》（1988），首次提出了“在濱州市修建民用機場”的設(shè)想；《奮斗十年，再翻兩番——惠民地區(qū)十年經(jīng)濟發(fā)展的設(shè)想》（1991）；《濱州地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃》（1992），《山東省濱州地區(qū)“借港興濱”工程實施規(guī)劃》（1998）；《濱州市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2006）；《濱州市北部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2013）。
建言獻策
市發(fā)展改革部門立足實際、圍繞全局，在重點戰(zhàn)略上謀思路，在重點項目上出主意，在重要工作上獻良策。許多調(diào)研報告和工作建議得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進入黨委政府決策。
圍繞重大戰(zhàn)略謀思路。先后提出了“‘?dāng)D進’黃河三角洲建設(shè)”“設(shè)立北海新區(qū)的建議”“省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃對接”等重大戰(zhàn)略思路。
圍繞重點項目出主意。先后提出了從“抓紡織產(chǎn)業(yè)到‘五大興濱工程’”、“氣化濱州”工程等重點項目思路。
圍繞重要工作獻良策。主要做了經(jīng)濟形勢分析研判、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理、積極應(yīng)對國際金融危機等工作
機構(gòu)沿革
濱州市發(fā)展和改革委員會的前身是成立于1956年的惠民專員公署計劃委員會。成立60年來，進行了多次調(diào)整與6次機構(gòu)改革、11次機構(gòu)更名、12次領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人更換。
隨著我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)變，從“計劃委員會”到“發(fā)展計劃委員會”再到“發(fā)展和改革委員會”，名稱不斷更迭，職能不斷轉(zhuǎn)變。每次調(diào)整與改革，發(fā)展改革部門的職能更加貼近、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，承擔(dān)起新的歷史重任。
轉(zhuǎn)型升級
60年來，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)格局雛形期（1956—1978年）、產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹期（1978—2005年）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化期（2006年至今），我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從無到有、從弱到強，譜寫了一篇篇跨越發(fā)展的美麗華章。
2006年以來，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“六個更加注重”發(fā)展理念，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的63.96:18.92:17.12,調(diào)整為9.8:51.3:38.9。經(jīng)濟增長格局由改革開放前的第一產(chǎn)業(yè)單一推動、改革開放中后期第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)推動，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙�、第三產(chǎn)業(yè)共同推動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，新的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。
改革推進
市發(fā)改委（體改委）統(tǒng)攬和推進全市改革設(shè)計與協(xié)調(diào)，先后主導(dǎo)了企業(yè)承包、股份制、綜合改革、新醫(yī)改等多項改革，對推動濱州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
初步構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革委員會自成立起主導(dǎo)了多項至關(guān)重要的改革，如推進企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制、國有企業(yè)股份制改革，設(shè)計城鎮(zhèn)住房制度、企業(yè)集團制度、流通體制等改革。
逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。2004年以來，市發(fā)改委每年制定全市經(jīng)濟體制改革計劃，研究制定經(jīng)濟體制改革方案，在行政審批制度改革、投資體制改革、完善宏觀調(diào)控體系等方面加快改革步伐，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、國有企業(yè)改革、公務(wù)用車制度改革工作，扎實做好經(jīng)濟體制改革的推進落實。同時，積極發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，協(xié)同推進其他領(lǐng)域改革。
投資管理
60年來，固定資產(chǎn)投資管理工作取得了輝煌成就，對濱州國民經(jīng)濟發(fā)展起到了極其重要的推動作用。一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成投運，投資規(guī)模明顯擴大，全市綜合實力明顯增強。
我市投資建設(shè)歷程大致可分為起步階段（1949—1957年）、積累階段（1958—1978年）、發(fā)展階段（1979—2000年）、提升階段（2001年至今）。值得一提的是，從2004年至今，累計儲備各類固定資產(chǎn)投資項目8543個，總投資5055億元，在各類招商活動中策劃包裝推介項目累計1000余個。
2011年至今，全市上下?lián)屪ァ皟蓞^(qū)兩圈”疊加發(fā)展的歷史機遇，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，加強工業(yè)、市政設(shè)施、民生工程建設(shè)，努力激活民間投資，促進全社會固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)定增長。
重大項目
以1956年國家“一五”重點工程——打漁張引黃灌溉工程實施為標(biāo)志，濱州邁出了重大項目建設(shè)步伐。經(jīng)過60年發(fā)展，重大項目無論質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模都取得了長足的進步。2014年，安排重點建設(shè)項目74個，項目總投資644億元，分別是1986年的9.25倍和895倍，項目分布上從基礎(chǔ)設(shè)施為主發(fā)展到遍布基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等七大領(lǐng)域。重大項目已經(jīng)成為全市固定資產(chǎn)投資的晴雨表和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)。
經(jīng)貿(mào)活動
2002—2007年，市發(fā)改委連續(xù)六年舉辦了銀企合作促進會，2007年后，該活動由市金融辦承辦，市發(fā)改委提供協(xié)助。2010年開始，市發(fā)改委又組織了四屆省市重點建設(shè)項目銀企對接會。
前六屆銀企合作促進會共簽約金額2920.3億元，實際到位資金2880億元，到位率達到98.62%；四屆省市重點建設(shè)項目銀企對接會簽約合作項目221個，簽約合同、協(xié)議金額905億元。
此外，市發(fā)改委還組織參與香港招商、東盟招商、長三角地區(qū)招商、對接京津冀加快科學(xué)發(fā)展懇談會、中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等經(jīng)貿(mào)活動。其中，2008—2012年，市發(fā)改委連續(xù)五年在香港成功舉辦了投資項目推介活動，共簽約合作項目165個，簽約金額1074億元。
社會事業(yè)
市發(fā)改委堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機結(jié)合，研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全市人口、教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、旅游、民政等社會事業(yè)發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，推進各項社會事業(yè)不斷取得新進步。
2008年，省委、省政府決定在全省建立社會發(fā)展水平綜合評價制度，從人口發(fā)展、生活水平、公共服務(wù)、社會和諧、生態(tài)環(huán)境五個領(lǐng)域?qū)ι弦荒甓热〖案魇猩鐣l(fā)展水平進行綜合評價。
2012年度，濱州位居全省第9位，連續(xù)兩年社評總指數(shù)增速全省第一，首次由第三層次中等水平地區(qū)跨入第二層次較高水平地區(qū)，標(biāo)志著我市科學(xué)發(fā)展邁上了一個新臺階。
綜合協(xié)調(diào)
歷年來，市發(fā)改委積極推進扶持協(xié)作、對口支援、校地合作、縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、國民經(jīng)濟動員、開發(fā)區(qū)爭取等各項工作，取得了一系列成效。很多做法得到了省發(fā)改委的肯定，全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展專題研討班、全省發(fā)改系統(tǒng)工業(yè)工作座談會等多項會議先后在濱州召開。
市發(fā)改委作為市委、市政府確定的承擔(dān)扶貧協(xié)作、對口支援工作的牽頭單位，通過政府資金扶持、社會幫扶、人力資源培訓(xùn)、選派掛職干部、增強企業(yè)間合作等方式對奉節(jié)縣、祁連縣真幫實扶，對口支援工作得到了中央和省委、省政府的認(rèn)可，2014年被評為“全國社會扶貧先進集體”。
2006年全省縣域經(jīng)濟工作會議以來，在市發(fā)改委的全面參與謀劃下，全市大力實施“渡河戰(zhàn)役”“重點突破陽信惠民”“黃藍兩區(qū)開發(fā)”“突出開發(fā)區(qū)建設(shè)”等一系列戰(zhàn)略，有力推進了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
機關(guān)建設(shè)
歷屆市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子始終高度重視機關(guān)建設(shè)工作，尤其近年以來，按照“抓班子、帶隊伍、創(chuàng)實績、爭一流”工作目標(biāo)，以爭創(chuàng)省、市級文明單位為總抓手，著力打造“謀遠健行、服務(wù)發(fā)展”、“忠誠事業(yè)、幸福工作”、“陽光審批、勤廉發(fā)改”三大品牌。
先后獲得全國社會扶貧先進集體、省級文明單位、全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進單位、全市“1010”工程先進單位等多項市級以上表彰獎勵。
