2013上海企業(yè)法治論壇于近日召開(kāi)。

    2013上海企業(yè)法治論壇于近日召開(kāi)。此次論壇由上海市法學(xué)會(huì)、上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、上海市律師協(xié)會(huì)主辦， 《東方法學(xué)》雜志、 《上海企業(yè)》雜志、《上海律師》雜志協(xié)辦。作為促進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策的一個(gè)交流平臺(tái)，此次企業(yè)法治論壇就民眾最為關(guān)心的收入分配問(wèn)題展開(kāi)探討。論壇的主題為 “企業(yè)發(fā)展與收入分配法律問(wèn)題”。與會(huì)人士就 “企業(yè)發(fā)展中的工資形成機(jī)制研究”和 “企業(yè)發(fā)展中的薪酬保障機(jī)制研究”兩個(gè)議題展開(kāi)探討。

    與會(huì)嘉賓在政府干預(yù)初次分配的基本原則、企業(yè)發(fā)展與收入提升、工會(huì)在工資形成機(jī)制中的作用、如何完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、 《民事訴訟法》修改后對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判工作的影響、員工欠薪維權(quán)中的法律問(wèn)題等方面發(fā)表了精彩的觀點(diǎn)。

政府干預(yù)收入分配的原則

    李磊 （上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士）

    我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下，政府對(duì)于收入分配的干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

    堅(jiān)持以調(diào)節(jié)二次分配為主，調(diào)節(jié)初次分配為輔。調(diào)節(jié)初次分配堅(jiān)持間接調(diào)節(jié)為主，直接調(diào)節(jié)為輔。調(diào)節(jié)初次分配應(yīng)在法治的框架下進(jìn)行。無(wú)論是限高和托底調(diào)節(jié)，還是工資指導(dǎo)線的公布，以及促進(jìn)工資集體協(xié)商等制度，應(yīng)該有具體而明確的法律規(guī)定。尤其是對(duì)于各種政府行為的程序，應(yīng)該有明確的規(guī)定，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信性。

    調(diào)節(jié)初次分配應(yīng)加強(qiáng)民間力量，使之成為政府調(diào)節(jié)的有效補(bǔ)充。初次分配本應(yīng)由市場(chǎng)決定，也就是由作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和勞動(dòng)者決定，如果政府要加以干預(yù)，可以邀請(qǐng)民間的力量共同加入，而避免政府的單獨(dú)主導(dǎo)。

    最后需要指出的是，政府對(duì)于初次分配的干預(yù)應(yīng)該只是一個(gè)具有過(guò)渡性的政策措施，而其走向應(yīng)該是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控。所謂把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把政府的還給政府。

企業(yè)發(fā)展與職工收入提升

    張先超 （上海華拓控股集團(tuán)有限公司人力資源中心總經(jīng)理）

    企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施，致力于企業(yè)自身發(fā)展與提升職工收入。

    首先，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)盈利能力，通過(guò)科學(xué)先進(jìn)的績(jī)效管理，提升每個(gè)崗位人員的績(jī)效，提升整個(gè)組織的績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力，創(chuàng)造更大的利潤(rùn)，也才能提升員工的收入。

    其次，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，塑造品牌形象，提升創(chuàng)新能力，增加高附加值產(chǎn)品的收入。

    再者，要提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高員工的整體素質(zhì)，提高人均產(chǎn)出，這樣勞動(dòng)者個(gè)人的收入就會(huì)增加，企業(yè)也得到較好的發(fā)展。

    此外，還應(yīng)做好員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)職位的提升挖掘人力潛力，增加企業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn)。企業(yè)得以發(fā)展，職工收入得以提升。

推進(jìn)集體談判的效用

    黃琦（上海市總工會(huì)法律部副部長(zhǎng)）

    集體談判是規(guī)范和調(diào)整勞資之間利益關(guān)系的最好形式。集體談判權(quán)是集體勞動(dòng)權(quán)利中運(yùn)用最廣泛的一種權(quán)利。

    它不僅是集體談判制度內(nèi)容和程序的直接法理基礎(chǔ)，而且又通過(guò)集體談判制度來(lái)實(shí)現(xiàn)和保障。

    勞動(dòng)者團(tuán)體是實(shí)現(xiàn)集體談判的重要途徑，由勞動(dòng)者團(tuán)體代表勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者交涉勞動(dòng)事宜，形成集體勞動(dòng)關(guān)系。

    我國(guó)的企業(yè)工資形成機(jī)制也必須推進(jìn)中國(guó)特色的工資集體協(xié)商制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在不違背國(guó)家法律法規(guī)情況下，企業(yè)可以自主決定包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等事項(xiàng)。但企業(yè)是資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的結(jié)合體，沒(méi)有勞動(dòng)，資本不可能升值，沒(méi)有資本，勞動(dòng)的價(jià)值也不可能實(shí)現(xiàn)。

    這就意味著，企業(yè)的自主分配權(quán)并不代表僅僅由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)決定工資分配，企業(yè)分配權(quán)應(yīng)有資方和勞方共同享有，由勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共決。

完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

    葉維弘 （上海市人力資源和社會(huì)保障局綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)）

    2013年2月3日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部 《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱 “若干意見(jiàn)”），在分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從完善初次分配機(jī)制、健全再分配機(jī)制、形成合理分配秩序等方面，闡述了深化收入分配制度改革的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。

    在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民家庭收入增長(zhǎng)工作中，完善企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是重要內(nèi)容之一。應(yīng)按照 《若干意見(jiàn)》的要求，以提高中低收入職工工資為重點(diǎn)，從幾方面入手，建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制。

    應(yīng)當(dāng)注意調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入者的工資水平；完善工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價(jià)位制度，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的導(dǎo)向作用；推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；規(guī)范勞務(wù)派遣，實(shí)行同工同酬；健全經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系，形成經(jīng)營(yíng)者收入與職工工資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

勞動(dòng)爭(zhēng)議適用小額訴訟問(wèn)題

    竺琴 （上海市高級(jí)人民法院民一庭法官）

    修改后的 《民訴法》新增了小額訴訟程序，并將它作為獨(dú)立的訴訟程序，規(guī)定在特別程序中，并實(shí)行一審終審。上海為此制定了 《上海法院開(kāi)展小額訴訟審判工作實(shí)施細(xì)則》，并已施行。

    細(xì)則明確：勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛適用小額速裁。

    根據(jù)上年度就業(yè)人員平均工資30%以下的標(biāo)準(zhǔn)，確定今年上半年小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元。

    把兼具人身性和財(cái)產(chǎn)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件列入小額訴訟程序的理由在于：適用小額訴訟的前提是勞動(dòng)關(guān)系清楚，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的是否給付沒(méi)有爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的僅限于給付數(shù)額和給付時(shí)間；小額訴訟的金額控制在1.5萬(wàn)元以下；因案件事實(shí)復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確、爭(zhēng)議較大、標(biāo)的額變化可轉(zhuǎn)換為簡(jiǎn)易或普通程序；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置使?fàn)幾h的基礎(chǔ)事實(shí)有程序和實(shí)體保障。

    事實(shí)上，勞動(dòng)爭(zhēng)議小額訴訟與 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》一裁終局對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案件的收案范圍、標(biāo)的額基本一致，兩種制度設(shè)計(jì)目的和意義應(yīng)當(dāng)是趨同的。

解決欠薪的建議和對(duì)策

    溫陳靜 （上海遠(yuǎn)業(yè)律師事務(wù)所律師）

    要解決欠薪問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)考慮完善立法。在這一方面，可以考慮在 《工資支付辦法》、 《上海市勞動(dòng)合同條例》等相關(guān)法律完善修訂的過(guò)程中明確以下三點(diǎn)：

    首先，在欠薪類(lèi)案件用人單位涉及舉證責(zé)任的設(shè)計(jì)方面，用人單位應(yīng)該就其工資發(fā)放的組成、比例和工資發(fā)放的方式等進(jìn)行合理的說(shuō)明，并負(fù)有舉證的責(zé)任。

    其次，對(duì)于拖欠或克扣工資的違法行為設(shè)置懲罰性賠償金，如支付50%的額外賠償金。

    最后，在員工薪酬集體談判權(quán)的設(shè)計(jì)方面，由于員工討薪維權(quán)困難重重，主要源于員工作為個(gè)體與企業(yè)的議價(jià)能力是有限的，員工通過(guò)仲裁訴訟途徑維權(quán)有因時(shí)間、精力、金錢(qián)的成本過(guò)高等因素難以走出困局。

    因此，可以通過(guò)法律的方式要求用人單位在具備一定規(guī)模時(shí)應(yīng)通過(guò)工會(huì)或員工代表組織，每年或每?jī)赡赀M(jìn)行一次對(duì)薪酬集團(tuán)談判。

    此外，還應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，增加用人單位欠薪違法成本。建議公示違法欠薪企業(yè)名單增加企業(yè)信譽(yù)成本，并且宣傳 “拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”來(lái)震懾惡意欠薪企業(yè)。

李繼斌

    （上海市法學(xué)會(huì)黨組副書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)）

    企業(yè)法治論壇旨在為促進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策提供一個(gè)交流平臺(tái)。希望能夠通過(guò)論壇的形式廣泛整合資源，共同就企業(yè)發(fā)展中遇到的突出法律問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)研究，提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的法律對(duì)策和建議，為推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)、營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    過(guò)去三年，論壇主辦方根據(jù)上海地方立法、司法和執(zhí)法工作的情況，并結(jié)合上海市委、市政府提出的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，分別以 “貫徹 《勞動(dòng)合同法》，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”、 “法治完善與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展”、 “企業(yè)誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任”為主題舉辦了三屆論壇，取得了較好成效，論壇在本市乃至全國(guó)已經(jīng)有了一定的影響。

    以 “企業(yè)發(fā)展與收入分配法律問(wèn)題”為主題舉辦第四屆論壇，力求通過(guò)研討企業(yè)在發(fā)展中的工資形成機(jī)制和薪酬保障機(jī)制中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)企業(yè)的更好發(fā)展和保障員工的權(quán)益建言獻(xiàn)策。

陳忠德

    （上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)）

    本次論壇的主題是 “企業(yè)發(fā)展與收入分配法律問(wèn)題”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善民生,采取一系列政策措施,不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,加快收入分配制度改革, 積極推進(jìn)員工工資水平的繼續(xù)提高。研究企業(yè)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，探討這一法律規(guī)范的途徑和方式，保證員工收入增長(zhǎng)在法律規(guī)范的軌道中有序運(yùn)作，是非常有意義的。

    從根本上看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展與提高員工收入是相輔相成的，企業(yè)要堅(jiān)持 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的方針，通過(guò)創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)增強(qiáng)，使企業(yè)員工工資增長(zhǎng)有扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，倡導(dǎo)企業(yè)與員工共同發(fā)展，研究、探索、建立在共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的分配和工資增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)造企業(yè)和員工雙贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

盛雷鳴

    （上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

    今年是上海市律師協(xié)會(huì)首次被邀請(qǐng)參與上海企業(yè)法治論壇。這就猶如一座新搭建起的橋梁，成為連接企業(yè)界與我們律師界的紐帶，相信將在將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，帶給我們無(wú)窮的機(jī)遇和許許多多合作的機(jī)會(huì)。

    隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)逐步深入，法制建設(shè)也日趨完善。企業(yè)需要律師提供專業(yè)知識(shí)給予法律保障，律師需要企業(yè)提供服務(wù)的平臺(tái)，企業(yè)與律師的關(guān)系已經(jīng)密不可分。企業(yè)發(fā)展與收入分配法律問(wèn)題，也正是多年來(lái)備受企業(yè)界和法律界關(guān)注的重要議題。

    整個(gè)論壇，不僅有企業(yè)界的精英、律界的同仁分享他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更有政府官員、資深法官、學(xué)界教授與我們共話企業(yè)發(fā)展與收入分配法律問(wèn)題，短短幾個(gè)小時(shí)的討論，讓我們對(duì)這一問(wèn)題有了更深入的認(rèn)識(shí)，為我們今后的工作指明了方向，讓我們有石頭可以去摸著過(guò)河。

作者：徐慧

《上海市工資集體協(xié)商條例》列入市人大常委會(huì)立法預(yù)備項(xiàng)目——

工資協(xié)商需解決“5大問(wèn)題”　

2011年，本市各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)受理10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議379件，涉及勞動(dòng)者9872人，且呈逐季遞增態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)議原因以勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壤�益�?zhēng)議為主。

　　市總工會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)80%的職工希望能夠通過(guò)集體協(xié)商來(lái)確定工資水平。為此，杜仁偉等15位市人大代表就工資集體協(xié)商地方立法向市十四屆人大一次會(huì)議提交立法案。目前，《上海市工資集體協(xié)商條例》已列入2013年市人大常委會(huì)立法預(yù)備項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，目前，人社部已經(jīng)出臺(tái)了《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》兩個(gè)部頒規(guī)章，《上海市集體合同條例》也已實(shí)行近5年。但本市有關(guān)工資集體協(xié)商的地方立法長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)，缺乏有效規(guī)范。

　　加快工資集體協(xié)商立法，可以強(qiáng)化工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，化解制約工資集體協(xié)商順利開(kāi)展的困難和障礙，提高制度覆蓋面；同時(shí)，進(jìn)一步明確協(xié)商過(guò)程中的主要環(huán)節(jié)，細(xì)化操作程序，更有助于規(guī)范協(xié)商行為，提高協(xié)商質(zhì)量。

　　市總工會(huì)調(diào)研顯示，有74%的職工認(rèn)為進(jìn)一步提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法對(duì)工資集體協(xié)商進(jìn)行規(guī)范。

　　為工資集體協(xié)商確立法定規(guī)范，需要先解決5大關(guān)鍵問(wèn)題——

　　■ 工資集體協(xié)商認(rèn)識(shí)尚存誤區(qū) 由于當(dāng)前立法對(duì)開(kāi)展工資集體協(xié)商仍然停留在原則性規(guī)定上，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)集體協(xié)商存在誤解。有的認(rèn)為開(kāi)展集體協(xié)商影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；有的認(rèn)為企業(yè)已建立了合理的薪酬管理體系，再通過(guò)協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬多此一舉；有的認(rèn)為協(xié)商就是“漲工資”，企業(yè)沒(méi)有協(xié)商空間；有的擔(dān)心集體協(xié)商“只能加不能減”，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，會(huì)被集體合同“捆住手腳”。

　　■ 工資集體協(xié)商啟動(dòng)較困難 現(xiàn)行立法對(duì)可以拒絕協(xié)商的“正當(dāng)理由”沒(méi)有明確定義，容易造成一方拒絕或拖延協(xié)商情況的無(wú)序擴(kuò)大，且并未針對(duì)工資作出不得拒絕協(xié)商的規(guī)定，不利于工資集體協(xié)商的開(kāi)展。實(shí)踐中，有的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況下，工資連續(xù)數(shù)年“原地踏步”，并以種種“合理”理由回避工資集體協(xié)商要求；有的企業(yè)明確告知工會(huì)，“其他都好談，就是工資不能談”，而工會(huì)除了反復(fù)勸說(shuō)開(kāi)導(dǎo)之外，并無(wú)太多有效手段。

　　■ 工資集體協(xié)商質(zhì)量須提高 其一，勞動(dòng)報(bào)酬定義較為籠統(tǒng)。勞動(dòng)報(bào)酬除了通常意義上的工資標(biāo)準(zhǔn)以外，還包括支付辦法、調(diào)整幅度、獎(jiǎng)金津貼、加班工資、特殊情況下工資（生活費(fèi)）支付辦法等。其二，協(xié)商參考依據(jù)有待細(xì)化。既要考慮到內(nèi)部因素即企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力，比如企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益、上年度企業(yè)工資總額；又要考慮外部因素即地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，比如CPI、最低工資指導(dǎo)線、工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，以及企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，比如行業(yè)職工平均工資等。其三，協(xié)商相關(guān)信息披露不暢。企業(yè)掌握的財(cái)務(wù)報(bào)表、工資總額、經(jīng)營(yíng)狀況等資料是科學(xué)開(kāi)展工資協(xié)商的重要依據(jù)�！渡虾Ｊ屑�體合同條例》規(guī)定“協(xié)商雙方可以就與協(xié)商議題相關(guān)的事項(xiàng)，要求對(duì)方提供相應(yīng)的資料和說(shuō)明”，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的處罰措施，缺乏法律強(qiáng)制力。

　　■ 工資集體協(xié)商程序有待完善 一是協(xié)商代表的來(lái)源范圍有爭(zhēng)議。勞務(wù)派遣工應(yīng)當(dāng)如何參加工資集體協(xié)商、工資集體協(xié)議如何覆蓋勞務(wù)派遣工，都需要立法明確回答。二是公示告知程序有待明確。《上海市集體合同條例》對(duì)此規(guī)定不詳，致使一些企業(yè)沒(méi)有及時(shí)履行告知程序而引發(fā)爭(zhēng)議。三是對(duì)平衡協(xié)商雙方力量缺乏保障。工資集體協(xié)商代表雖由工會(huì)選派，但仍然與企業(yè)存在隸屬關(guān)系，如何在現(xiàn)有體制下讓工會(huì)和協(xié)商代表更敢談，立法應(yīng)當(dāng)作出回應(yīng)。

　　■ 工資集體協(xié)商法律責(zé)任仍需強(qiáng)化 任何法律要得到有效的實(shí)施，所設(shè)定的權(quán)利能夠得到有效實(shí)現(xiàn)，都有賴于相應(yīng)的義務(wù)予以保障。如果一方空有權(quán)利卻無(wú)制衡手段，對(duì)保證協(xié)商的質(zhì)量就是一種奢望。特別是，當(dāng)前勞資雙方力量不平衡，對(duì)于工資這一勞動(dòng)關(guān)系中的核心問(wèn)題，如果不能對(duì)企業(yè)、職工和行政主管部門(mén)分別設(shè)定合理的義務(wù)，就很難保證協(xié)商的順利開(kāi)展。

　　針對(duì)這“5大問(wèn)題”，代表議案認(rèn)為，地方立法需強(qiáng)化工資集體協(xié)商的法律剛性，細(xì)化工資集體協(xié)商的具體內(nèi)容；規(guī)范工資集體協(xié)商的談判程序，完善工資集體協(xié)商的促成機(jī)制；嚴(yán)格工資集體協(xié)商的法律責(zé)任，更是必不可少。

提法很好�。�

第一講：工資到底漲沒(méi)漲

案例：

　　小王從鄉(xiāng)下到上海打工，廠里原本每個(gè)月給她1450元，另外還給她繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。幾天前，小王聽(tīng)說(shuō)從今年4月1日起，上海的月最低工資提至1620元，想到這下每月收入可以增加170元，小王心里樂(lè)滋滋的。

　　可她還沒(méi)高興幾天，老板宣布：基本工資是漲到1620元，但以后社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人繳納部分200多元，都要從加班費(fèi)中扣除。這樣一來(lái)，工資不是沒(méi)漲嗎？小王有點(diǎn)想不通，政府明明提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，我們這些拿最低工資的職工怎么會(huì)還是原地不動(dòng)呢？

她去找老板論理，老板說(shuō)：“這有什么不明白的？我問(wèn)你，社保費(fèi)個(gè)人繳納部分是否可以從工資里扣除？”“是的，這個(gè)俺懂。”“加班費(fèi)是否屬于工資的范疇？”“是啊�！薄澳敲�，社保費(fèi)個(gè)人繳納部分是否可以從加班費(fèi)里扣除？”見(jiàn)小王不說(shuō)話，老板又問(wèn)：“你算算，你每個(gè)月實(shí)際拿到手的錢(qián)，是否不低于新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)1620元？”小王被說(shuō)得一愣一愣，心里沒(méi)個(gè)譜。老板的說(shuō)法對(duì)嗎？

解答：

　　上海市最低工資規(guī)定雖未明確最低工資由哪些項(xiàng)目構(gòu)成，但以反向列舉法剔除了以下項(xiàng)目：個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；延長(zhǎng)法定工作時(shí)間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補(bǔ)貼（飯貼）、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼。

　　由于小王的基本工資剛剛達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而按照最低工資規(guī)定，最低工資組成部分不包括個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，所以小王個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由用人單位另行支付。雖然小王當(dāng)月還有800元加班費(fèi)，但是在計(jì)算最低工資時(shí)，加班費(fèi)也不能包含在內(nèi)。所以鞋廠老板說(shuō)小王個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從她的加班費(fèi)中扣除，實(shí)際上這與從她的基本工資中扣除沒(méi)有什么區(qū)別。小王的基本工資1620元，加班費(fèi)800元，總共是2462元，在扣除了加班費(fèi)800元和個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)200元左右后，實(shí)際拿到手的只有1420元左右，低于1620元，所以違反了最低工資規(guī)定。

用人單位如不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者可舉報(bào)和投訴，渠道是多方面的。最方便的是撥打勞動(dòng)保障咨詢電話12333進(jìn)行投訴；其次，可向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)；第三，可通過(guò)勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。如果勞動(dòng)者到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)投訴，勞動(dòng)保障行政部門(mén)將責(zé)令用人單位限期向勞動(dòng)者支付已發(fā)工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金。

上海市人力資源和社會(huì)保障宣傳教育中心           周斌